Дело №2-218/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2011 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи - Крысиной З.В.,
при секретаре судебного заседания - Колузаковой Н.В.,
с участием представителя истицы Дудочкиной Е.М. – адвоката Толмачева С.В., действующего по ордеру №127 от 9 февраля 2011 г.,
представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей по доверенности №261-д от 8 декабря 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудочкиной Елены Максимовны к Администрации городского округа Саранск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Дудочкина Е.М. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», то есть на получение сертификата на улучшение жилищных условий. Данный сертификат выдается только лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Администрация городского округа Саранск Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 17 ноября 2010 г. № отказала ей в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Считает данное постановление в части отказа в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и необоснованным.
В настоящее время она зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве общей совместной собственности ее дочери - ФИО 2 и ее зятю - ФИО 3, которые приобрели квартиру в собственность на основании договора передачи (приватизации). То есть, каким-либо правом на жилую площадь в данной квартире она не обладает и может быть в любой момент выселена с данной жилой площади по иску одного из собственников. Следовательно, она не является обеспеченной жилой площадью.
Истице принадлежало 3/8 доли жилого дома, расположенного по <адрес>. В данном доме отсутствовало водоснабжение и канализация, отсутствовал туалет и ванная, за водой приходилось ходить в колонку. В силу преклонного возраста ей требовался посторонний уход, который ее дочь могла обеспечить только по месту своего жительства, поэтому она была вынуждена продать принадлежащую ей часть дома. Намеренного ухудшения жилищных условий не произошло, так как, она как не имела благоустроенного жилья, так и не имеет его в настоящее время. Таким образом, проживая в доме без удобств, она имела бы право на улучшение жилищных условий.
Признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий даст ей право на приобретение сертификата на приобретение жилой площади, а соответственно, на осуществление ее права на жилье, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.
Просила суд признать Дудочкину Елену Максимовну Дата рождения, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истица Дудочкина Е.М. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представить истицы Дудочкиной Е.М. - адвокат Толмачев С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истицей требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям.
Так, из Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" следует, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" мерами социальной поддержки, установленными для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются в том числе следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено, что Дудочкина Елена Максимовна является вдовой участника Великой Отечественной Войны – ФИО 1 (свидетельство о браке серии ЖИ № от 3 марта 1956 г., свидетельство о смерти серии I-ЖК № от 8 июля 1976 г.). Следовательно, в силу закона могла бы иметь право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в случае ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
17 ноября 2010 г. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № Дудочкиной Е.М. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, сделка совершена 23 августа 2007 г.
Суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным.
При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденными Постановлением Правительства РМ от 25.08.2005 г. N 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу пункта 10 указанных Правил отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если:
не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы;
представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее реализовано.
В соответствии с Решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2005 г. N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Так, из материалов дела следует, что 10 июня 2007 г. заключен договор купли-продажи долей жилого дома и долей земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, согласно которого Дудочкина Е.М. продала ФИО 4 3/8 доли указанного жилого дома, принадлежащих ей на основании свидетельства о праве на наследство от 29 апреля 1985 г. (л.д. 7-8).
Из указанного договора также следует, что общая площадь жилого дома составляет 57,2 кв.м., жилая площадь – 37,1 кв.м.
В настоящее время Дудочкина Елена Максимовна проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Данная квартира принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО 2 (дочь истицы) и ФИО 3 (зять истицы), которые также зарегистрированы и проживают в указанной квартире.
Общая площадь квартиры составляет 50,69 кв.м., жилая площадь – 30,62 кв.м.
Данные обстоятельства подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 13-ВА №, выпиской из домовой книги. (л.д. 10, 11).
Указанное жилое помещение состоит из 2-х изолированных комнат жилой площадью 30,6 кв.м. Благоустройство жилого помещения: водопровод, канализация, центральное отопление, ванная, лифт, телефон, что подтверждается актом проверки жилищных условий заявителя от 2 ноября 2010 г. (л.д. 13).
Таким образом, истица Дудочкина Е.М. в настоящее время проживает в жилом помещении, где на одного человека приходятся 16,89 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы.
Довод истицы о том, что она не является собственницей указанной квартиры и в любое время может остаться без жилья, является необоснованным.
Так, из материалов дела следует, что истица 10 июня 2007 г. добровольно отказалась от занимаемого ею жилого помещения – 3/8 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи его другому лицу.
В настоящее время истица проживает в квартире, 1/2 доля которой принадлежит ее родной дочери и в силу закона является членом ее семьи.
В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Факт того, что истица и ее дочь проживают вместе и поддерживают семейные отношения, подтверждается самой истицей в исковом заявлении, которая в обоснование своих доводов указала, что в силу своего преклонного возраста ей требовался посторонний уход, который ее дочь могла осуществить по месту своего жительства, что она и делает в настоящее время.
Тем самым истица ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащую ей долю жилого дома в 2007 году.
Доводы истицы о том, что в указанном доме не было необходимого благоустройства: водоотведения, канализации и др., жилье не было пригодно для проживания в нем, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Доказательств того, что независимо от совершения указанной сделки истица может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, истицей и ее представителем в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации суду не представлено.
Таким образом, истица не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также не являлась таковой на 1 марта 2005 г. Соответственно, и правовых оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось.
При данных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать Дудочкиной Елене Максимовне в удовлетворении ее требований к Администрации городского округа Саранск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Дудочкиной Елены Максимовны к Администрации городского округа Саранск о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10-ти дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Председательствующий З.В. Крысина