Дело № 2-11/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Крысиной З.В.
при секретаре Колузаковой Н.В.,
с участием истца Рузайкина В.В.,
представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» Фраткиной Е.Е., действующей по доверенности от 07.06.2010 г. № 670, выданной начальником Управления В.С. Исаевым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рузайкина Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 сентября 2010 года, понуждении к включению в специальный трудовой стаж период работы с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 июня 2010 года,
у с т а н о в и л :
Рузайкин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 сентября 2010 года, понуждении к включению в специальный трудовой стаж период работы с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 июня 2010 года.
В обоснование своих требований Рузайкин В.В. указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 сентября 2010 г. в его специальный стаж не был включен период его работы с 11 октября 1977 г. по 6 июля 1981 г. в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора», поскольку согласно заключению Государственной экспертизы условий труда №74 от 28 сентября 1995 г., наименование профессии «помощник оператора» и профессии «битумщик» не тождественны. Наименование профессии «помощник оператора» не предусмотрено Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, разделом XVIII, Производство строительных материалов, п. 10 «Производство изделий из песка, битума и смол», а разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» предусмотрены «операторы». Согласно Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-11200 предусмотрена профессия «битумщик».
С указанным решением он не согласен.
Просил суд отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 сентября 2010 г., включить в специальный стаж период его работы с 11 октября 1977 г. по 6 июля 1981 г. в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора», возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 июня 2010 г.
В судебном заседании истец Рузайкин В.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск» Фраткина Е.Е. исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в отказном решении. Суду пояснила, что согласно заключению Государственной экспертизы условий труда №74 от 28 сентября 1995 г., наименование профессии «помощник оператора» и профессии «битумщик» не тождественны, кроме того, из предписания к указанному заключению следует, что исключены из Списка на льготное пенсионное обеспечение «операторы цеха по производству битума» и «помощники оператора цеха по производству битума».
Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований и по основаниям, изложенным в заявлении, по представленным доказательствам, считает, иск Рузайкина В.В. подлежит удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего:
Из материалов дела следует, что 18 июня 2010 года истец Рузайкин В.В. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск» №33360/978 от 15 сентября 2010 г. Рузайкину Виктору Васильевичу не засчитан в специальный стаж период работы с 11 октября 1977 г. по 6 июля 1981 г. в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора», поскольку согласно заключению Государственной экспертизы условий труда №74 от 28 сентября 1995 г., наименование профессии «помощник оператора» и профессии «битумщик» не тождественны. Наименование профессии «помощник оператора» не предусмотрено Списком №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, разделом XVIII, Производство строительных материалов, п. 10 «Производство изделий из песка, битума и смол», а разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» предусмотрены «операторы». Согласно Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в разделе XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-11200 предусмотрена профессия «битумщик» (л.д. 24).
Суд считает, что указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 сентября 2010 года является незаконным и подлежит отмене, а также довод представителя ответчика о том, что согласно заключению Государственной экспертизы условий труда №74 от 28 сентября 1995 г., наименование профессии «помощник оператора» и профессии «битумщик» не тождественны, кроме того, из предписания к указанному заключению следует, что исключены из Списка на льготное пенсионное обеспечение «операторы цеха по производству битума» и «помощники оператора цеха по производству битума» суд считает несостоятельным. Данный вывод суд делает, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости… в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж).
При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 раздел XVIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подраздел 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» пункт 1 подпункт «а» предусмотрена профессия «операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники».
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки на имя Рузайкина В.В. следует, что Рузайкин В.В. 11.10.1977 г. принят помощником оператора по производству битума в Управление механизации «Мордовавтодора» (приказ № 56-к от 11.10.1977 г.), 07.07.1981 г. переведен в управление «Горспецдорстрой» (приказ № 43 от 02.07.1981 г.) (л.д. 5-9).
Согласно приказу Управления механизации «Мордовавтодора» от 11.10.1977 г. № 56-К Рузайкин В.В. принят с 11 октября 1977 года на работу в цех по производству битума помощником оператора по 5 разряду (л.д. 25).
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой № 311 от 05 июля 2004 года ОАО «Мордовавтомост» о том, что Рузайкин В.В., действительно, работал в Управлении механизации «Мордовавтодора» с 11 октября 1977 года по 07 июля 1981 г. помощником оператора по производству битума. Профессия помощник оператора по производству битума относится к Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (раздел XVIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подраздел 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» пункт 1 подпункт «а» рабочие. Работал постоянно, полный рабочий день.
Основанием для выдачи данной справки, как следует из ее содержания, являлись карточки ФТ-2, лицевые счета, табеля учета рабочего времени и технологические карты (л.д. 26).
При этом технологическая карта это форма технологической документации, в которой указываются операции и их составные части, материалы, производственное оборудование, технологический режим, квалификация работников, то есть именно в технологических картах указываются технологические особенности производственного цикла и производства работ, в том числе характер и условия труда.
Следовательно, по имеющимся документам, а именно на основании личной карточки Т-2, лицевых счетов, табеля учета рабочего времени и технологических карт, работодатель выдал указанную справку о льготном характере работы истца в оспариваемые периоды.
Таким образом, указанная справка уточняет характер и условия труда, и подтверждает непосредственную занятость Рузайкина В.В. в период с 11 октября 1977 года по 07.07.1981 г. в должности помощника оператора по производству битума в Управлении механизации «Мордовавтодор» с особыми условиями труда постоянно, полный рабочий день.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из заключения № 74 государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия от 28 сентября 1995 года следует, что в АО «Механизация» (до реорганизации Управление механизации «Мордовавтодора») на участке № 6 (битумный цех» процесс производства битума представляет собой непрерывный цикл. Агрегат работает на принципе глубокого окисления нефти и относится к классу взрывоопасных (л.д. 27-28).
Битум представляет собой сложную смесь углеводородов и гетероорганических соединений разнообразного строения, в основном не выкипающую при перегонки нефти. Нефтяные (искусственные) битумы, получают путем переработки нефтяного сырья, в зависимости от технологии производства могут быть остаточные, получаемые из гудрона путем дальнейшего глубокого отбора из него масел; окисленные, получаемые окислением гудрона в специальных аппаратах (продувка воздухом); крекинговые, получаемые переработкой остатков, образующихся при крекинге нефти.
Из технологического регламента следует, что в ОАО «Мордовавтомост» (ранее Управление механизации «Мордовавтодор») эксплуатировалась компрессорная окислительная установке СИ-204 по переработке гудрона в битум (л.д. 32-42, 43-53).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период работал на производстве по переработке продуктов нефти.
Кроме того, согласно заключению № 05-С/11 государственной экспертизы условий труда от 18.01.2011 г. условия труда Рузайкина Виктора Владимировича в качестве помощника оператора по производству битума за период с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года в ОАО «Мордовавтомост» (ранее Управление механизации «Мордовавтодор») относятся к тяжелым условиям труда. Выполняемая Рузайкиным Виктором Владимировичем работа за указанный выше период в качестве помощника оператора по производству битума в ОАО «Мордовавтомост» (ранее Управление механизации «Мордовавтодор») соответствует характеристике работ по профессии «операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники», предусмотренной разделом XVIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подраздел 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» пункт 1 подпункт «а» рабочие» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.
Таким образом, анализируя указанные письменные доказательства, объяснения истца, которые в силу части 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации также являются одним из видов доказательств, суд приходит к выводу, что характеристика выполняемой Рузайкиным Виктором Владимировичем работы за период с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года в качестве помощника оператора по производству битума в ОАО «Мордовавтомост» (ранее Управление механизации «Мордовавтодор») соответствует характеристике работ по профессии «операторы, старшие операторы, товарные операторы и их помощники», предусмотренной Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (раздел XVIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подраздел 3 «Переработка нефти, газа, угля и сланца» пункт 1 подпункт «а»).
При этом, суд считает, что невключение периодов работы Рузайкина В.В. с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора» ставит его в неравное положение с другими гражданами, имеющими право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на тех же условиях и по тем же основаниям, чем нарушаются конституционные права истца, закрепленные статьей 19 Конституции Российской Федерации.
В связи с этим периоды работы истца с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года (3 года 8 месяцев 26 дней) в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пенсионному делу за назначением трудовой пенсии Рузайкин В.В. обратился 18.06.2010 г.
Поскольку специальный стаж Рузайкина Виктора Владимировича с учетом включенных периодов с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года (3 года 8 месяцев 26 дней), составляет свыше 7 лет 6 месяцев (4 года 6 месяцев 14 дней + 3 года 8 месяцев 26 дней = 8 лет 3 месяца 10 дней), предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж составляет более чем 20 лет, суд считает возможным обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» назначить Рузайкину Виктору Владимировичу досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 июня 2010 года.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление оплачено Рузайкиным В.В. государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1).
При этом в соответствии подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче исковых заявлений граждан неимущественного характера составляет 200 рублей.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, суд считает взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия» в пользу Рузайкина Виктора Владимировича возврат госпошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Рузайкина Виктора Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаева № от 15 сентября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Рузайкину Виктору Владимировичу в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 11 октября 1977 года по 06 июля 1981 года в качестве помощника оператора в цехе по производству битума в управлении механизации «Мордовавтодора».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Рузайкину Виктору Владимировичу с 18 июня 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Рузайкина Виктора Владимировича 200 (двести) руб. в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина