Дело №2-4/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 февраля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истца – Бирюкова А.В., ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя – Самойловой С.В., представившей доверенность №1339 от 15 ноября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова Анатолия Викторовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21 сентября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года, с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года, с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года, с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года, с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года, с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года, с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года, с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
установил:
Бирюков А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21 сентября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года, с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года, с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года, с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года, с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года, с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года, с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года, с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование своих требований Бирюков А.В. указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21 сентября 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях Российской Федерации», поскольку периоды работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года, с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года, с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года, с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года, с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года, с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года, с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года, с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года не были засчитаны в специальный стаж.
Просил суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №51615/252-1011 от 21 сентября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачесть в специальный стаж периоды работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года, с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года, с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года, с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года, с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года, с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года, с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года, с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истец Бирюков А.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Самойлова С.В. иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Просила суд в удовлетворении иска Самойлову С.В. отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 23 августа 2010 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №51615/252-1011 от 21 сентября 2010 года Бирюкову А.В. было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяца, а именно 7 лет 3 месяца 24 дня (л.д.4-5).
В специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы:
с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года в качестве старшего мастера по ремонту службы энергетика в литейном цехе №2 Саранского литейного завода «Центролит», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XIV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство», позицией 2150100б-23428 предусмотрены старшие мастера участков;
с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года – курсы повышения квалификации;
с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года в качестве электросварщика в совхозе «Пензятский», с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года в качестве газоэлектросварщика на птицефабрике «Октябрьская», с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года в качестве газоэлектросварщика на АООТ «Ромодановская трикотажная фабрика», с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО НПФ «Реконструкция-С», так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не представлены. Справки, уточняющие характер льготной работы, заявителем не представлены. Кроме того факт льготной работы с 1997 года не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено нормами подпункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела следует, что 16 апреля 1981 года Бирюков А.В. был переведен старшим мастером по ремонту службы энергетика литейного цеха №2 Саранского литейного завода «Центролит», 27 июля 1990 года – уволен по собственному желанию, 27 июля 1990 года – принят на работу временно в совхоз «Пензятский» в качестве электрогазосварщика, 6 сентября 1990 года – уволен в порядке перевода в штаб добровольных трудовых объединений молодежи ВЛКСМ, 10 июня 1990 года – уволен в порядке перевода в МП «Нечерноземье», 28 апреля 1992 года – уволен по истечению срока договора в кооператив «Исток», 5 мая 1992 года – принят в кооператив «Исток» газоэлектросварщиком, 1 октября 1992 года – переведен в ТОО «Ареал», 10 ноября 1994 года – уволен по собственному желанию, 23 мая 1995 года – принят на работу на птицефабрику «Октябрьская» газоэлектросварщиком по договору, 8 ноября 1995 года – уволен по окончанию срока договора, 1 июня 1996 года – принят на работу газоэлектросварщиком на АООТ «Ромодановская трикотажная фабрика», 14 ноября 1997 года – уволен по собственному желанию, 1 марта 1999 года – принят на работу в ЗАО НПФ «Реконструкция-С» газоэлектросварщиком, 20 мая 2000 года – уволен по собственному желанию, 25 июня 2001 года – принят на работу газоэлектросварщиком в ООО «Промкомплект», 27 июля 2001 года – уволен по собственному желанию (л.д.10-18).
Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены «мастера, старшие мастера участков» (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» позиция 2150100б-23428).
Согласно распоряжению по Саранскому литейному заводу «Центролит» от 22 марта 1990 года №356 «Об утверждении горячих участков в литейных цехах», изданному на основании протокола заседания комиссии по утверждению горячих участков работ от 21 марта 1990 года, определенные участки литейных цехов признаны горячими участками с момента пуска цехов.
Согласно справке ОАО «Центролит» от 2001 года старший мастер по ремонту Бирюков А.В. с 1981 года по 1990 год выполнял функции старшего мастера плавильного и термообрубного участков. В его обязанности входило обеспечение бесперебойной работы, правильной эксплуатации, ремонт и модернизация оборудования плавильного и термообрубного участков. Был занят в цехе полный рабочий день. С учетом функций, выполняемых старшим мастером Бирюковым А.В.,и условий труда, его работа соответствует должности старшего мастера плавильного и термообрубного участков, что дает право на пенсию на льготных условиях по Списку №2 (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство» позиция 2150100б-23428) (л.д.49).
Как следует из книги замещения штатных должностей за 1981, 1982 и 1987 года, Бирюков А.В. значится старшим мастером по ремонту в службе энергетика литейного цеха №02 (л.д.54-62).
Справкой ОАО «Центролит» б/н от 3 августа 2001 года, уточняющей характер работы и условия труда, подтверждается, что Бирюков А.В. действительно работал на Саранском литейном заводе «Центролит» в качестве мастера по ремонту оборудования в литейном цехе №2 с вредными условиями труда в литейном производстве с 23 августа 1977 года по 16 апреля 1981 года и в качестве старшего мастера участка литейного цеха №2 с вредными условиями труда в литейном производстве с 16 апреля 1981 года по 27 июля 1990 года. Был занят постоянно, полный рабочий день (л.д.48).
Согласно заключению№04 – С/11 государственной экспертизы условий труда от 14 января 2010 года условия труда Бирюкова А.В. в должности старшего мастера по ремонту службы энергетика за периоды его работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года и с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года в литейном цехе №02 на Саранском литейном заводе «Центролит» относятся к особым условиям труда. Характер выполняемых Бирюковым А.В. работ в указанные периоды соответствует характеристике работ по профессии «мастера, старшие мастера участков», предусмотренной разделом XIV «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позицией 2150100а-23428).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года №52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Справкой Саранского литейного завода «Центролит» от 3 августа 2001 года подтверждается постоянная занятость Бирюкова А.В. в течение полного рабочего дня в качестве мастера по ремонту оборудования в литейном цехе №2 с вредными условиями труда в литейном производстве с 23 августа 1977 года по 16 апреля 1981 года и в качестве старшего мастера участка литейного цеха №2 с вредными условиями труда в литейном производстве с 16 апреля 1981 года по 27 июля 1990 года (л.д.48).
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что работа Бирюкова А.В. в указанные периоды соответствовала профессии «мастера, старшие мастера участков», предусмотренной разделом XIV «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позиция 2150100а-23428).
Между тем, периоды работы истца в качестве: электрогазосварщика в периоды с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года в совхозе «Пензятский», с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года в Штабе добровольных трудовых объединений, газоэлектросварщика в периоды с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года в МП «Нечерноземье», с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года в Производственно-строительном кооперативе «Исток», с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года на птицефабрике «Октябрьская», с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года на АООТ «Ромодановская фабрика» и с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года в ЗАО НПФ «Реконструкция-С», газосварщика в период с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года в ООО «Промкомплект», не могут быть засчитаны в его специальный стаж по следующим основаниям.
В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не должны засчитываться периоды, когда лицо не работает в определенных условиях, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Истцом не представлено доказательств в подтверждение льготной работы в указанные периоды и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Бирюкова А.В. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 23 августа 2010 года, истец имел достаточный специальный стаж 16 лет 6 месяца 29 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев 0 дней с учетом зачета в него периодов работы в должности старшего мастера по ремонту службы энергетика с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года и с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года в литейном цехе №2 на Саранском литейном заводе «Центролит», исключенных решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №51615/252-1011 от 21 сентября 2010 года.
Однако поскольку на момент обращения в заявлением о назначении пенсии истцу было 54 года, то право на получение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него возникло в возрасте 55 лет, то есть 30 августа 2010 года.
В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Бирюкову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 30 августа 2010 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Бирюкова А.В. оплачено государственной пошлиной в размере 400 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Бирюкова Анатолия Викторовича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21 сентября 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года, с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года, с 1 февраля 1986 года по 6 февраля 1986 года, с 27 июля 1990 года по 6 сентября 1990 года, с 23 мая 1995 года по 8 ноября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 14 ноября 1997 года, с 1 марта 1999 года по 20 мая 2000 года, с 6 сентября 1990 года по 10 июня 1991 года, с 10 июня 1991 года по 28 апреля 1992 года, с 5 мая 1992 года по 10 ноября 1994 года, с 25 июня 2001 года по 27 июля 2001 года, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21 сентября 2010 года об отказе Бирюкову Анатолию Викторовичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Бирюкова Анатолия Викторовича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 17 апреля 1981 года по 31 января 1986 года и с 7 февраля 1986 года по 27 июля 1990 года в должности старшего мастера по ремонту службы энергетика в литейном цехе №2 на Саранском литейном заводе «Центролит».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Бирюкову Анатолию Викторовичу с 30 августа 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Бирюкова Анатолия Викторовича 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
В остальной части исковые требования Бирюкова Анатолия Викторовича оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов