Дело № 2-257/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Жидкиной Н.Н.,
с участием истца Суворова М.А.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В., действующего по доверенности от 04.10.2010г. за № 07-11856, выданной министром В.А. Казеевым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Суворова Михаила Андреевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л :
Суворов М.А. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований указал, что в период своей работы на Автозаводе им. В.И. Ленина он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако в Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» из-за того, что награждение произведено Ульяновским автомобильным заводом им. Ленина Производственного объединения АвтоУАЗ.
Просил считать решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29.09.2010 г. № 10/11697 об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Суворов М.А. исковые требования поддержал, просил признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, изложенный в письме от 29.09.2010 г. № 10/11697, Суворову Михаилу Андреевичу в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Суворову Михаилу Андреевичу звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.
Суд, заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего:
Материалами дела установлено, что Сувором Михаил Андреевич, Дата рождения, с 1973 года по 1987 год работал на Ульяновском автомобильном заводе им. Ленина. Истцу назначена пенсия (л.д. 5, 6-9).
Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» Суворов Михаил Андреевич 25 февраля 1980 года награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д. 12).
Истец Суворов М.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия П.А. Свитина от 29.09.2010 г. № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение было произведено Ульяновским автомобильным заводом им. Ленина Производственного объединения АвтоУАЗ. Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования» при условии, что награждение им производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральный органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства) (л.д. 11).
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ранее действующему пункту «а» части 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный Указом Президента РФ от 25.09.1999г. №1270 (утратил силу с 12 июня 2006 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 12.06.2006 N 603) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу действующего законодательства – Положения «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 с последующими изменениями и дополнениями), на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право проживающие на территории Республики Мордовия:
а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;
б) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Суд считает, что награда «Победитель социалистического соревнования … года» учреждена Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть органами исполнительной власти СССР; является ведомственным знаком отличия. Ульяновский автомобильный завод им. Ленина Производственное объединение АвтоУАЗ производило награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза, а не учреждало данную награду. Суворов М.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.
Пункт 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 с последующими изменениями и дополнениями) определяет, что уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня поступления необходимых документов принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания.
Уполномоченный орган в 5-дневный срок направляет уведомление о принятом решении в орган местного самоуправления, в случае отказа направляет ответ заявителю (в ред. постановления Правительства РМ от 29.12.2007 N 615).
Органы местного самоуправления на основании уведомления от уполномоченного органа о принятом положительном решении в 3-дневный срок в письменной форме информируют заявителя о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".
Суд считает, что награждение Суворова Михаила Андреевича единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» подтверждается обозренным в суде удостоверением о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от 25.02.1980 года (копия л.д. 12), награждение знаком «Победитель соц. соревнования» после 1975 года производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации профкома предприятия, где работал награжденный, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 9), поэтому следует считать, что истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право присвоение звания «Ветеран труда», установленного Федеральным законом «О ветеранах».
Довод ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия изложенный в письме от 29 сентября 2010года № о том, что представленный истцом знак «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» не соответствует требованиям о том, что награждение произведено не федеральным министерством (ведомством) как того требует действующее законодательство, а Ульяновским автомобильным заводом им. Ленина Производственного объединения АвтоУАЗ не может повлиять на отказ в удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного суд считает, следует признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, изложенный в письме от 29.09.2010 г. №, Суворову Михаилу Андреевичу в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Суворову Михаилу Андреевичу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Суворова Михаила Андреевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, изложенный в письме заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия П.А. Свитина от 29 сентября 2010 г. №, Суворову Михаилу Андреевичу в присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Суворову Михаилу Андреевичу звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска.
Председательствующий С.Ю. Надёжина