Дело №2-91/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Жидкиной Н.Н.,
с участием истицы Четайкиной Т.Ф.,
представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четайкиной Таисы Федоровны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 сентября 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л :
Четайкина Т.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 сентября 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указала, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 29.09.2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа ввиду исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста двух лет.
С решением она не согласна, потому что работала на соответствующих должностях в учреждениях для детей, реализующих образовательные программы и обеспечивающие обучение воспитанников, имеет необходимый стаж педагогической работы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно действующему законодательству период отпуска по уходу за ребёнком включается в стаж работы по специальности в случае, если данный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ»).
Ни Список, ни утверждённые Правила исчисления периодов работы не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности учителя начальных классов. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности. Перевод её на должность педагога дополнительного образования вызван производственной необходимостью и произошёл без учёта её согласия. Тем не менее, работа осуществлялась с детьми, обучающимися в начальных классах, при выполнении полной педагогической нагрузки.
Просила отменить и признать незаконным решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск № от 29.09.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 23.01.1993г. по 18.08.1993г.
Зачесть в специальный стаж периоды работы в должности педагога дополнительного образования с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. (в том числе ученические отпуска с 08.01.2002г. по 20.01.2002г., с 03.06.2002г. по 23.06.2002г., с 08.01.2003г. по 23.01.2003г., с 02.06.2003г. по 25.06.2003г.).
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.07.2010г.
В судебном заседании истица Четайкина Т.Ф. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что 14.07.2010г. Четайкина Т.Ф. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
29.09.2010г. начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ принято решение № об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что требуется 25 лет, имеется 23 года 4 месяца 4 дня.
В выслугу лет, дающую право на пенсию, ответчиком не включен период с 23.01.1993г. по 18.08.1993г. – период ухода за ребёнком после 06.10.1992г., на основании п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, согласно которому в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». А также, не включены периоды работы с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. (в том числе ученические отпуска с 08.01.2002г. по 20.01.2002г., с 03.06.2002г. по 23.06.2002г., с 08.01.2003г. по 23.01.2003г., с 02.06.2003г. по 25.06.2003г.) в должности педагога дополнительного образования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №36», поскольку тип и вид учреждения не соответствует п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.
Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ в указанной части законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №ФЗ-173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжки Четайкина Т.Ф. приказом № от 27.08.1984г. по Ленинскому РОНО была принята учителем начальных классов в школу № (л.д.6). 01.09.2001г. приказом № от 31.08.2001г. Четайкина Т.Ф. переведена на должность педагога дополнительного образования школы № (л.д.7), 01.09.2003г. переведена на должность учителя начальных классов.
Из свидетельства о рождении № следует, что Дата у Четайкиной Т.Ф. и ФИО 1 родилась дочь ФИО 2 (л.д.8).
Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» от 14.07.2010г. Четайкина Т.Ф. действительно с 15.08.1984г. работала учителем начальных классов, с 01.09.2001г. – педагогом дополнительного образования, а с 01.09.2003г. – снова учителем начальных классов того же образовательного учреждения. В отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет находилась с 03.09.1991г. по 09.01.1993г., в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет находилась с 10 января 1993 года по 18 августа 1993 года. При этом с 11 по 22 января 1993г. выходила на работу на основании приказа № от 26.01.1993г. (замещение учителя 4В класса). Кроме того, в оплачиваемом отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии находилась с 08 по 20 января 2002г., с 03.06.2002г. по 23.06.2002г., с 08.01.2003г. по 23.01.2003г., с 02.06.2003г. по 25.06.2003г.
Актом проверки обоснованности выдачи справки на льготное пенсионное обеспечение от 21.09.2010г. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подтверждается, что в книгах приказов имеется приказ № от 26.01.1993г., согласно которому Четайкиной Т.Ф., учителю начальных классов, оплачена работа по проверке тетрадей и классное руководство в 4 «В» классе с 11 по 22 января 1993 года.
По лицевым счетам в январе 1993г. производились начисления в графе «пособие до 1,5 лет». С февраля 1993г. по июль 1993г. начисления в графе «пособие до 1,5 лет» отсутствуют. В августе 1993г. начисления отсутствовали, с сентября по декабрь 1993г. начисления производились за полные рабочие месяцы.
Указанные в акте проверки сведения подтверждаются также выпиской из приказа № по средней школе № г. Саранска от 26.01.1993г.
В справке по заработку Четайкиной Т.Ф., учитываемому при исчислении пенсии, от 29.04.2010г. указано, что с января по июль 1993 года Четайкиной Т.Ф. начисления не производились.
Из справки от 14.01.2011г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что в книге приказов по учреждению за 1991-1993 годы приказы о предоставлении Четайкиной Т.Ф. отпусков по уходу за ребёнком до 1,5 лет и до 3-х лет отсутствуют.
Приказом № по средней школе № от 31.08.2001г. Четайкина Т.Ф. переведена на должность педагога дополнительного образования на период отпусков (л.д.9). С 01.09.2003г. приказом № по средней школе № от 02.09.2003г. Четайкина Т.Ф. переведена с должности педагога дополнительного образования на должность учителя начальных классов с 01.09.2003г. (л.д.10).
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно ч.1, ст.19 Конституции РФ недопустимо отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп.19.п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.
Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, учителя начальных классов.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.
Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» предусмотрено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.
Как следует из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 1,5 лет с 03.09.1991г. по 09.01.1993г. и данный период пенсионным органом законно включен в специальный стаж работы истицы для досрочного назначения пенсии.
С 11 по 22 января 1993г. истица вышла из отпуска на работу и работала учителем 4В класса, что подтверждается соответствующим приказом и письменными материалами дела. После чего, как утверждает истица, по 18 августа 1993г. она находилась в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет. Этот факт подтверждается льготной справкой работодателя.
Вместе с тем, суд не видит оснований в соответствии с действующим законодательством для включения данного периода с 23.01.1993г. по 18.08.1993г. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как отпуска по уходу за ребёнком, которые имели место после 06.10.1992г., не должны включаться в специальный стаж.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп.19.п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в должности педагога дополнительного образования только в учреждениях дополнительного образования детей. Работу на данной должности в общеобразовательных учреждениях, школах всех наименований, Список не предусматривает.
Как следует из Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», утверждённого с переименованиями и изменениями 03.05.2001г., указанное учреждение является общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования и реализует общеобразовательную программу среднего (полного) общего образования и программу углубленного изучения предметов художественно-эстетического цикла.
Учитывая, что Четайкина Т.Ф. в период с 01.09.2001г. по 31.08.2003г., включая ученические отпуска, работала в общеобразовательной школе № г. Саранска в должности педагога дополнительного образования, суд не может включить данный период работы ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и отказывает в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, при требуемом специальном стаже в 25 лет у Четайкиной Т.Ф. имеется 23 года 4 месяца 4 дня. Данного специального стажа недостаточно для досрочного назначения Четайкиной Т.Ф. трудовой пенсии по старости, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Четайкиной Таисе Федоровне в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 сентября 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.
Председательствующий С.Ю. Надёжина