Дело №2-470/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
заявителя (взыскателя) – Голикова Павла Игоревича, его представителя Голиковой Галины Борисовны и Соломатина Андрея Анатольевича, действующих по доверенности от 7 июля 2010 года,
судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича,
заинтересованного лица - Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Скрябиной Вероники Викторовны, действующей по доверенности № 53 от 30 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Голикова Павла Игоревича о признании незаконным неисполнения в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа и понуждении немедленно исполнить требования исполнительного документа,
установил:
Голиков П.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным неисполнения в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа и понуждении немедленно исполнить требования исполнительного документа.
В обоснование заявления указал, что 3 сентября 2010 года судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по РМ Илякову В.С. поступил исполнительный лист Ленинского районного суда г. Саранска о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Нарушение его прав заключается в том, что со дня возбуждения исполнительного производства требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени свыше двухмесячного срока.
Просит суд признать незаконным неисполнение требований исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя и обязать его немедленно исполнитель требования данного имсполнительного документа. Взыскать Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в сумме 2000 рублей и все остальные расходы, связанные с рассмотрением дела.
В судебное заседание заявитель (взыскатель) Голиков П.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
В судебном заседании представители заявителя (взыскателя) Соломатин А.А. и Голикова Г.Б. заявленные требования поддержали по тем же основаниям, просили удовлетворить.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляков В.С. относительно заявления Голикова П.И. возразил, просил суд отказать в удовлетворении заявления. Считает, что с его стороны были применены все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа. Бездействия допущено не было.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. относительно заявления Голикова П.И. возразила, просила суд отказать в удовлетворении заявления. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено нарушений норм действующего законодательства и не ущемлены права заявителя.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Голикова П.И. подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов исполнительного производства № 3 сентября 2010 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякову В.С. поступил исполнительный документ: исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Саранска по гражданскому делу по иску Голикова Павла Игоревича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. метров на территории городского округа Саранск.
Предмет исполнения: «обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Голикову Павлу Игоревичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров».
3 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. возбуждено исполнительное производство № 89/15/72526/4/2010 в отношении должника Администрации городского округа Саранск.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 3 сентября 2010 года указано, что должнику в срок 5 дней предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленного сообщить судебному приставу-исполнителю.
Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Однако в нарушение вышеуказанных положений закона в материалах исполнительного производства отсутствует сведения и документы, подтверждающие своевременное направление и получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с тем, что указанное постановление не было направлено с уведомлением, это и послужило причиной относительно долгого неназначения проверки исполнения требований исполнительного документа, которая была назначена лишь 28 сентября 2010 года.
28 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. вынесено постановление о назначении проверки исполнения требований исполнительного документа. Стороны исполнительного производства уведомлены о проведении проверки исполнения требований исполнительного документа, о чем имеется подпись представителя должника Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г.
30 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому к моменту проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. Требования исполнительного документа не исполнены.
В соответствии со статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» за неисполнение должником требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. 1 октября 2010 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором указано, что должником требования исполнительного документа не исполнены.
13 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 18 октября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
На момент проверки 18 октября 2010 года должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.
19 октября 2010 года должнику - Администрации городского округа Саранск вручено уведомление о рассмотрении вопроса о наложении на Администрацию городского округа Саранск штрафа в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на 11 часов 21 октября 2010 года.
21 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника - Алминистрацию городского округа Саранск штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 30000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
21 октября 2010 года в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск поступила копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 2699 от 11 октября 2010 года «О предоставлении жилого помещения», согласно которому Голикову П.И. предоставлено жилое помещение по адресу: г. Саранск, ул. Воинова, д.8, кв.50, общей площадью 33,2 кв.м.
В связи с этим, 25 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем отменено постановление о наложении штрафа на Администрацию городского округа Саранск.
28 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 3 ноября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
Согласно статье 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
В нарушение вышеуказанной нормы закона судебный пристав-исполнитель не провел 3 ноября 2010 года назначенную по его постановлению проверку и не составил соответствующий акт.
23 ноября 2010 года было вынесено постановление о назначении на 26 ноября 2010 года проверки исполнения требований исполнительного документа.
26 ноября 2010 года был проведен осмотр предоставленного Администрацией городского округа Саранск жилого помещения. В акте указано, что осмотр предоставленного жилого помещения показал, что необходима экспертиза на соответствие нормам СНиП.
8 декабря 2010 года от взыскателя Голикова П.И. судебному приставу-исполнителю поступило заявление, в котором он указал, что не согласен с предоставленным Администрацией городского округа Саранск жилым помещением, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Войнова, д.8, кв.50.
21 января 2011 года судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. подготовлена служебная записка о выделении денежных средств на проведение экспертизы на соответствие предоставленного жилого помещения по адресу: г. Саранск, ул. Войнова, д.8, кв.50 нормам СНиП в сумме 5000 рублей.
В рамках исполнительного производства 15 февраля 2011 года вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве с привлечением специализированной организации АНО «Центр судебных экспертиз» и назначены исполнительные действия на 1 марта 2011 года для проведения осмотра экспертом жилого помещения.
В силу ст. 1 Закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по: осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Исследуя исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа о понуждении Администрацией городского округа Саранск предоставить Голикову П.И. благоустроенное жилое помещение, суд признает установленным факт неисполнения судебного решения и наличия причинно-следственной связи между бездействием должностного лица службы судебных приставов и неисполнением требований исполнительного документа.
При разрешении жалобы в судебном заседании установлено, что исполнительные действия проводились судебным приставом-исполнителем не в соответствии с действующим законодательством, с нарушением сроков их проведения и отложением на достаточно долгий промежуток времени.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что в результате данных обстоятельств были нарушены требования закона о сроке исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, в соответствии с частью статьи 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления …
Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным неисполнение требований исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска на предмет исполнения: «обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Голикову Павлу Игоревичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров».
При таких обстоятельствах заявление Голикова П.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Заявителем (взыскателем) Голиковым П.И. было заявлено письменное ходатайство о возмещении ему расходов, связанных с рассмотрением данного гражданского дела, а именно взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия расходов на составление заявления в сумме 2000 рублей и оплаты услуг представителя Соломатина А.А. в сумме 2000 рублей.
Как видно из материалов дела заявителем были представлены квитанция № 82 от 11 февраля 2011 года на составление заявления на сумму 2 000 рублей, квитанция № 95 от 19 февраля 2011 года на оплату услуг представителя Соломатина А.А. в размере 2000 рублей.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О Практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного:
структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом;
не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления;
должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.
Принимая во внимание то обстоятельство, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия является заинтересованным лицом, суд считает необходимым ходатайство Голикова П.И. о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия в его пользу судебных расходов в размере 4000 рублей удовлетворить
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 441, 249, 255, 256, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования Голикова Павла Игоревича о признании незаконным неисполнения в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа и понуждении немедленно исполнить требования исполнительного документа удовлетворить.
Признать незаконным неисполнение в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства № 89/15/72526/4/2010 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым Вячеславом Сергеевичем требований исполнительного документа: исполнительного листа по делу № 2-1862/2010 от 24 августа 2010 года, выданного Ленинским районным судом г. Саранска, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Голикову Павлу Игоревичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров».
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в пользу Голикова Павла Игоревича 4000 (четыре тысячи) рублей в счет возмещения расходов, понесенных истцом по оплате услуг представителя.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова