Дело №2-30/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истца – Цыбизова В.Ю., его представителя – Емельяновой С.В., адвоката, представившей удостоверение №39 от 27 декабря 2002 года и ордер №209 от 16 декабря 2010 года, ответчика – МВД по Республике Мордовия, его представителя – Макшановой Н.А., представившей доверенность №40/2 от 11 января 2011 года, прокурора – старшего помощника прокурора Мещеряковой И.М., представившей удостоверение №080730, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбизова Владимира Юрьевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно за период с 6 ноября 1996 года по 30 сентября 2010 года недополученной суммы денежной компенсации в размере 117253 рублей 02 копеек, назначении ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 397 рублей 47 копеек, начиная с 1 августа 2010 года и возложении обязанности производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии при изменении денежного содержания, принятого к расчету пенсии,
установил:
Цыбизов В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно за период с 6 ноября 1996 года по 30 сентября 2010 года недополученной суммы денежной компенсации в размере 117253 рублей 02 копеек, назначении ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 397 рублей 47 копеек, начиная с 1 августа 2010 года и возложении обязанности производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии при изменении денежного содержания, принятого к расчету пенсии.
В обоснование своего иска Цыбизов В.Ю. указал, что с августа 1993 года он являлся сотрудником органов внутренних дел и проходил службу в звании сержанта милиции ППС при Саранском ГМО МОБ. Свидетельством о болезни № от 24 октября 1996 года он признан негодным к службе по категории «Д». С 15 ноября 1996 года ему установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы. С 24 ноября 1998 года ему установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы.
В соответствии с пунктом «б» статьи 22 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 6 ноября 1996 года ему была установлена пенсия по инвалидности в размере 30 % денежного довольствия, в которое включены следующие виды выплат: оклад по должности, специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, а также выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В связи с усилением группы инвалидности с 1 декабря 1998 года ему была установлена пенсия в размере 75 % от денежного довольствия. Пенсия в указанном размере исчисляется и выплачивается ему ответчиком до настоящего времени.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Учитывая, что обязанность по начислению и выплате ему денежной компенсации была возложена на кадровый аппарат ответчика, а также положения статьи 208 Гражданского кодекса РФ, в силу которой исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года №1026-1 «О милиции», просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия единовременно за период с 6 ноября 1996 года по 30 сентября 2010 года недополученную сумму денежной компенсации в размере 117253 рубля 02 копейки за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры, взыскать ежемесячную денежную компенсацию в размере 397 рублей 47 копеек, начиная с 1 августа 2010 года и обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии, при изменении денежного содержания, принятого к расчету пенсии.
В судебном заседании истец Цыбизов В.Ю. и его представитель Емельянова С.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Мордовия Макшанова Н.А. относительно иска Цыбизова В.Ю. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Цыбизова В.Ю. удовлетворению не подлежат, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Цыбизова В.Ю. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим мотивам.
Как следует из материалов дела, Цыбизов В.Ю. является получателем пенсии по линии МВД по Республике Мордовия с 6 ноября 1996 года. С 1 декабря 1998 года по настоящее время он получает пенсию по 2 группе инвалидности от заболевания, полученного в период прохождения службы (справка № от 26 ноября 1998 года) в размере 75 процентов от денежного довольствия. С 1 апреля 2010 года размер пенсии без надбавок составлял 5574 руб. 92 коп. в месяц, размер надбавки как ветерану боевых действий составляла 891 руб. 99 коп. в месяц, надбавка по Указу Президента РФ № от 18 февраля 2005 года в размере 240 рублей в месяц (л.д.10-12, 13-15).
Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК, Цыбизов В.Ю. был освидетельствован 25 ноября 1996 года, и ему была установлена 3 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы, сроком на 1 год. Диагноз: <данные изъяты> (л.д.16).
С 24 ноября 1998 года Цыбизову В.Ю. установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке № от 26 ноября 1998 года (л.д.18).
Как следует из приказа от 22 апреля 1996 года №182, списка сотрудников Саранского городского межрайонного отдела внутренних дел милиции общественной безопасности Республики Мордовия, командируемых в г. Кизляр Республики Дагестан для несения службы на КПП вдоль административно границы Чеченской Республики, приказа от 5 сентября 1995 года № и списка сотрудников органов внутренних дел Республики Мордовия, командируемых в Республику Дагестан, в периоды с 12 сентября 1995 года по 1 ноября 1995 года и с 24 апреля 1996 года по 12 июня 1996 года Цыбизов В.Ю. направлялся в Республику Дагестан для несения службы на КПП вдоль административной границы Чеченской Республики.
24 октября 1996 года Цыбизов В.Ю. был освидетельствован Окружной военно-врачебной комиссией МВД МАССР. По результатам освидетельствования им было получено свидетельство о болезни №, согласно которому ему установлен диагноз: <данные изъяты>. Заключение ВВК о категории годности к службе (военной службе), годности к службе в должностях (по военно-учетной специальности): на основании ст. 13а, 58в, 26г приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 года №, приложения I к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 2 октября 1995 года №, признан «Д» не годным к службе. Заболевание получено в период прохождения службы в органах внутренних дел (л.д.26).
В судебном заседании истец Цыбизов В.Ю. указал, что причиной повреждения здоровья, выразившегося в значительном ухудшении его состояния и невозможности продолжения службы в органах внутренних дел, явилось его участие в военных действиях на Северном Кавказе в периоды с 12 сентября 1995 года по 1 ноября 1995 года и с 24 апреля 1996 года по 12 июня 1996 года.
В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям.
В обеспечение исполнения положений указанной нормы закона приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года №805 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.
Согласно пункту 21 вышеуказанной инструкции при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
В силу пунктов 2.1, 2.2 и 2.3 инструкции телесное повреждение – ранение, контузия, травма, увечье, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).
Заболевание – нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы.
Иное повреждение здоровья – заболевание, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации связывается с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).
Пункт 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, определяет перечень документов, необходимых для решения вопроса о возмещении вреда, одним из которых является копия свидетельства о болезни с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции «военная травма».
В соответствии с пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №123, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, из содержания вышеуказанных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность органов внутренних дел по выплате сумм в возмещение вреда здоровью сотруднику органов внутренних дел при причинении вреда здоровью, полученного в связи с осуществлением служебной деятельности, то есть при наличии причинной связи между повреждением здоровья и исполнением служебных обязанностей.
Судом установлено, что Цыбизов В.Ю. является инвалидом вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы, военно-врачебной комиссией также не определено причинной связи между имеющимися повреждениями здоровья и прохождением службы в органах внутренних дел.
Как следует из заключения ГУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» №6 от 11-26 января 2011 года, в представленной медицинской документации имеются сведения о том, что Цыбизов В.Ю. страдал и страдает до настоящего времени хроническим заболеванием – <данные изъяты>, диагноз которого впервые выявлен 19 декабря 1994 года; в период стационарного лечения с 23 декабря 1994 года по 17 января 1995 года диагноз был уточнен: <данные изъяты>. Принимая во внимание клинические наблюдения и литературные данные, где указано, что <данные изъяты>, следует считать, что боевые действия, сопровождающиеся, как правило, различными стрессовыми ситуациями, могли повлиять на ухудшение состояние здоровья Цыбизова В.Ю. вплоть до установления ему группы инвалидности.
Суд не берет за основу доказательств заключение экспертизы, поскольку в силу части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы.
Между тем, вывод экспертов о том, что боевые действия, сопровождающиеся, как правило, различными стрессовыми ситуациями, могли повлиять на ухудшение состояние здоровья Цыбизова В.Ю. вплоть до установления ему группы инвалидности, носит вероятностный характер, поскольку боевые действия как могли повлиять, так могли и не повлиять на состояние здоровья Цыбизова В.Ю.
Кроме того, в указанном заключении не установлено причинной связи между повреждениями здоровья Цыбизова В.Ю. и прохождением службы в органах внутренних дел.
Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствует причинная связь между имеющимся у истца заболеванием и прохождением им службы в органах внутренних дел, в связи с чем, требования истца о начислении ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и взыскании единовременно за период с 6 ноября 1996 года по 30 сентября 2010 года задолженности по указанным суммам, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Цыбизова Владимира Юрьевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременно за период с 6 ноября 1996 года по 30 сентября 2010 года недополученной суммы денежной компенсации в размере 117253 рублей 02 копеек, назначении ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 397 рублей 47 копеек, начиная с 1 августа 2010 года и возложении обязанности производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии при изменении денежного содержания, принятого к расчету пенсии оставить без удовлетворения.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов