Дело №2-524/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истицы – Равочкиной С.И., ее представителя – Кувшинова В.В., действующего на основании части шестой статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Равочкиной Светланы Ивановны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 октября 2010 года,
установил:
Равочкина С.И. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 октября 2010 года.
В обоснование своих требований Равочкина С.И. указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года №, которым из специального стажа был исключен отпуск по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года, незаконным по следующим основаниям. Дата она родила ребенка – сына. Согласно приказу №107 от 15 августа 1985 года по Пролетарскому РОНО она , как выпускница Мордовского государственного педагогического института им. М.Е. Евсевьева была назначена на должность воспитателя в ясли-сад №47 г. Саранска. Согласно приказу №25 от 15 августа 1985 года по детскому саду №47, она была назначена воспитателем с 15 августа 1985 года. На основании приказа №26/2 от 29 августа 1985 года ей, как воспитателю детского сада №47, был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 октября 2010 года.
В судебном заседании истица Равочкина С.И. и ее представитель Кувшинов В.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд полностью их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований возразила, пояснив при этом суду, что у Равочкиной С.И. отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования Равочкиной С.И. подлежат удовлетворению по следующим мотивам.
Как это следует из материалов дела, 3 августа 2007 года Наумова Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № Равочкиной С.И. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку у нее отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии. Требуется 25 лет, имеется 23 года 8 месяцев 17 дней. Из специального стажа истицы был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года, как работа в должности воспитателя, поскольку в соответствии с нормами трудового права, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет предоставляется женщине, имеющей факт работы, то есть за выполнение определенной работы. В связи с чем, работнику выплачивается заработная плата, а женщинам, находящимся в декретном отпуске, выплачивается пособие по больничному листу и пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. У заявительницы до предоставления отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт работы в должности воспитателя (л.д.6).
Из трудовой книжки Равочкиной С.И. следует, что 15 августа 1985 года она была принята на работу в Детский сад – ясли №47 на должность воспитателя, 17 февраля 1988 года – уволена с работы в порядке перевода в школу-интернат (л.д.8-11).
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком.
Кроме того, не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании было установлено, что на основании приказа №25/2 от 22 августа 1985 года Равочкина С.И. была назначена на должность воспитателя в детский сад №47 с 15 августа 1985 года. На основании приказа №26/2 от 29 августа 1985 года воспитателю Равочкиной С.И. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по уходу за грудным ребенком с 15 августа 1985 года (л.д.13, 15).
В отпуске по уходу за ребенком Равочкина С.И. находилась с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
В судебном заседании установлено, что истица с 15 августа 1985 года была принята на работу в детский сад №47 на должность воспитателя, который являлся детским дошкольным учреждением, работа в котором дает право на назначение пенсии по выслуге лет. В этой связи суд приходит к выводу, что отпуск по уходу за ребенком приходится на период работы истицы в качестве воспитателя.
Поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, суд считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года подлежит включения в специальный стаж истицы.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Равочкиной С.И. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 19 октября 2010 года истица имела достаточный специальный стаж 25 лет 0 месяцев 3 дня при требуемом специальном стаже не менее 25 лет с учетом зачета в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года.
В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.
В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Равочкиной С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 октября 2010 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Равочкиной С.И. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Равочкиной Светланы Ивановны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года №№ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19 октября 2010 года удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 октября 2010 года № об отказе Равочкиной Светлане Ивановне в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Равочкиной Светлане Ивановне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1985 года по 30 ноября 1986 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Равочкиной Светлане Ивановне с 19 октября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Равочкиной Светланы Ивановны государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов