Дело №2-520/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истца - прокурора Ленинского района г.Саранска, обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, его представителя Князькиной Т.В., помощника прокурора Ленинского района г. Саранска, представившей удостоверение ТО № 082781 от 23 августа 2010 года,
ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №23», его представителя - директора Голышкина М.С.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №23» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию здания, понуждении удалить снег, наледь, сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, и удалять снег, наледь, сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопления снега слоем более 30 см,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №23» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию здания, понуждении удалить снег, наледь, сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, и удалять снег, наледь, сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопления снега слоем более 30 см.
В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МОУ «Гимназия №23» законодательства по содержанию здания в зимний период установлено, что Учреждение не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства по содержанию здания в зимний период и обеспечению безопасности обучающихся и работников учреждения. Проверка содержания здания Учреждения по адресу: <адрес> (с выходом на место) проводилась в 12 февраля 2011 года с применением фотосъемки. В ходе проверки установлено, что с крыши здания, находящегося в оперативном управлении Учреждения, несвоевременно удаляются снег, наледь, сосульки. Это может повлечь при резкой смене температуры к образованию наледей и сосулек, что будет являться нарушением требований норм Федерального закона «Об образовании», а также законодательства о технической эксплуатации объектов социально-культурного назначения и создаст угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23. ноября 1988 года № 312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в основные работы по текущему ремонту зданий и объектов. Выпадение атмосферных осадков в виде снега и резкие перепады температуры окружающего воздуха способствуют накоплению большого снежного покрова на крышах домов и быстрому образованию наледей и сосулек. В соответствии с указанными выше нормативными актами работы по удалению с крыш снега и наледей должны производиться своевременно по мере необходимости. Вышесказанное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, то есть не только обучающихся, работников Учреждения, но и граждан, которые могут оказаться на территории около Учреждения случайно, поскольку такая территория не является закрытой зоной и относится к местам общего пользования. Подтверждением возможности наступления негативных последствий в результате ненадлежащей очистки крыши многоэтажных жилых домов от снега являются материалы расследованных прокуратурой района в прошлые годы уголовных дел по фактам причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальными предпринимателями, обслуживавшими жилищный фонд, своих профессиональных обязанностей. На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие МОУ "Гимназия №23", выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши, обязать МОУ «Гимназия №23» удалить снег, наледь и сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу, обязать МОУ «Гимназия №23» удалять снег, наледь и сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопление снега слоем более 30 см (при оттепелях при меньшей толщине) с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Гимназия №23» Голышкин М.С. иск не признал, при этом суду пояснил, что сосульки с крыши здания гимназии убраны, а наледь убрать не представляется возможным на данный момент.
В судебном заседании представитель третьего лица Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известило.
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Характер учреждения – МОУ «Гимназия №23» (детское, массовое, с приемом новых обучающихся) не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процесс в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.
Согласно статье 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В судебном заседании было установлено, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой исполнения МОУ «Гимназия №23» законодательства по содержанию здания в зимний период установлено, что Учреждение не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства по содержанию здания в зимний период и обеспечению безопасности обучающихся и работников учреждения.
Проверка содержания здания Учреждения по адресу: <адрес> (с выходом на место) проводилась в 12 февраля 2011 года с применением фотосъемки (л.д.5-6).
В ходе проверки установлено, что с крыши здания, находящегося в оперативном управлении Учреждения, несвоевременно удаляются снег, наледь, сосульки. Это может повлечь при резкой смене температуры к образованию наледей и сосулек, что будет являться нарушением требований норм Федерального закона «Об образовании», а также законодательства о технической эксплуатации объектов социально-культурного назначения и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Результаты проверок отражены в акте исполнения законодательства о содержании здания общеобразовательного учреждения (л.д.4).
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.
Согласно пунктам 6.1 и 6.8 Устава МОУ «Гимназия №23» за Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности закреплено на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью, в том числе здания, сооружения, имущественные комплексы и т.п. Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, в том числе не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его текущий и капитальный ремонт (л.д.7-8).
В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в основные работы по текущему ремонту зданий и объектов. Выпадение атмосферных осадков в виде снега и резкие перепады температуры окружающего воздуха способствуют накоплению большого снежного покрова на крышах домов и быстрому образованию наледей и сосулек. В соответствии с указанными выше нормативными актами работы по удалению с крыш снега и наледей должны производиться своевременно по мере необходимости.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, то есть не только обучающихся, работников Учреждения, но и граждан, которые могут оказаться на территории около Учреждения случайно, поскольку такая территория не является закрытой зоной и относится к местам общего пользования.
Представитель истца Князькина Т.В. в суде пояснила, что подтверждением возможности наступления негативных последствий в результате ненадлежащей очистки крыши многоэтажных жилых домов от снега являются материалы расследованных прокуратурой района в прошлые годы уголовных дел по фактам причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальными предпринимателями, обслуживавшими жилищный фонд, своих профессиональных обязанностей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие МОУ "Гимназия №23", выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши является незаконным.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №23» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию здания, понуждении удалить снег, наледь, сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, и удалять снег, наледь, сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопления снега слоем более 30 см подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «Гимназия №23» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию здания, понуждении удалить снег, наледь, сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, и удалять снег, наледь, сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопления снега слоем более 30 см удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МОУ "Гимназия №23", выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши.
Обязать МОУ «Гимназия №23» удалить снег, наледь и сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МОУ «Гимназия №23» удалять снег, наледь и сосульки в зимний период 2011 года по мере необходимости, не допуская накопление снега слоем более 30 см (при оттепелях при меньшей толщине) с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина