Дело №2-22/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истицы – Волковой В.И., ее представителя – Торчиковой Э.В., адвоката, представившей удостоверение №350 от 26 апреля 2005 года и ордер №1007 от 7 декабря 2010 года, ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод», его представителя – Пискуновой Е.В., представившей доверенность №177/10 от 8 сентября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Валентины Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 31 марта 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года,
установил:
Волкова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 4 августа 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года.
В обоснование своих требований Волкова В.И. указала, что 31 марта 2008 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением начальника Управления № от 14 апреля 2008 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что наименования профессий не предусмотрены Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Считает указанное решение незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж периода работы с 15 марта 1984 года по 4 августа 2007 года. Хотя ее профессия с 15 марта 1984 года в трудовой книжке значилась как электромонтер обмотчик цеха №5, а с 1 января 1988 года – электромонтер по ремонту обмоток и изоляции эл. оборудования цеха №5, фактически она выполняла работу изолировщика обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стекломикалентой и синтетической лентой и пропитчика катушек, статоров и секций электрических машин, аппаратов и трансформаторов.
Просила суд признать незаконным решение начальника Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачесть в специальный стаж периоды работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 4 августа 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года.
11 марта 2011 года Волкова В.И. уточнила первоначально заявленные исковые требования, в связи с чем просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачесть в специальный стаж периоды работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 31 марта 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года.
В судебном заседании истица Волкова В.И. и ее представитель Торчикова Э.В. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Волковой В.И. возразила и просила суд оставить их без удовлетворения.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» Пискунова Е.В. относительно иска Волковой В.И. возразила, просила ее исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Из материалов дела следует, что 31 марта 2008 года истица Волкова В.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей пенсии по старости по Списку №2 (л.д.51, том 1).
Решением начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 14 апреля 2008 года № Волковой В.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем «а» подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, требуется не менее 5 лет (с уменьшением возраста), имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж истицы не были засчитаны периоды работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика в цехе №5 и с 1 января 1988 года по 30 ноября 1997 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехе №5 Саранского механического завода, так как наименования профессий не предусмотрены Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Справка, уточняющая характер работы, заявителем не представлена, поскольку работники вышеуказанных профессий на данном заводе правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются (л.д.7, том 1).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Указанный Список по своему содержанию представляет собой перечень производств, в каждом из которых предусмотрен соответствующий перечень должностей и наименований работ и профессий.
В этой связи, для определения наличия у работника права на досрочную трудовую пенсию необходимо установление двух условий: работа в соответствующем производстве и на соответствующей должности. Кроме того, необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего для на определенных работах.
Как следует из трудовой книжки истицы с 15 марта 1984 года Волковой В.И. присвоен пятый разряд электромонтера обмотчика цеха №5, 1 января 1988 года в связи с перетарификацией – присвоен 5-й разряд эл. монтера по ремонту обмоток и изоляции эл. оборудования, 4 августа 2008 года – уволена в связи с уходом на пенсию (л.д. 8-14, том 1).
Указанные профессии не предусмотрены Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальваничеких элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий» (раздел XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» позиция 2160000а-1753д).
Из заключения проведенной по делу государственной экспертизы условий труда №15-С/11 следует, что условия труда Волковой В.И. в качестве электромонтера обмотчика в периоды с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года и с 1 января 1988 года по 4 августа 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехах №5 и №4 Саранского механического завода относятся к вредным условиям труда.
Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, по своему характеру выполняемая работа Волковой В.И. за указанные выше периоды в качестве электромонтера обмотчика и электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехах №5 и №4 Саранского механического завода соответствует характеристике работ по профессии «рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальваничеких элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» позиция 2160000а-1753д).
Как было установлено в судебном заседании, в периоды с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года и с 1 января 1988 года по 4 августа 2008 года истица работала в качестве электромонтера обмотчика и электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехах №5 и №4 Саранского механического завода, однако при наличии указанного заключения государственной экспертизы условий труда, сделать вывод о том, что выполняемая в этот период работа соответствовала характеристике работ по профессии «рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) в производствах: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий», предусмотренной Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, не представляется возможным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Волкова В.И. в указанные периоды выполняла следующую работу:
- заготавливала изоляционные детали из стеклотканей и стеклолент для наложения многослойной витковой и корпусной изоляции на статорные и якорные секции с промазкой эпоксидным компаундом при изготовлении обмоток силовых, измерительных трансформаторов, трансформаторов специального назначения, обмоток и катушек электрических машин (характеристика работ по профессии «Изолировщик» (л.д.27, том 1);
- занималась сборкой катушек индукционных различных мощностей согласно сборочных чертежей (л.д.15-21, том 1), из которых видно, что при изготовлении катушек используется провод марки ПСДК 1,16, стеклолента, стекломиканит, бумага асбестовая, лента марки ЛЭС 0,1 х 12, лак марки КО-815 для покрытия каждого слоя проводов и наружной поверхности катушки.
Согласно спискам №1 и №2 на пенсию на льготных условиях уходят работники с тяжелыми и вредными условиями труда, занятые в производстве не менее 80 % рабочего времени.
Как следует из справки от 24 августа 2009 года №886/7 электромонтер по ремонту обмоток и изоляции оборудования на выполнение работы «пропитка электродвигателя лаком» тратит в течение рабочей смены – 600 сек – 10 мин – 2% времени.
2. Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции оборудования на выполнение работы не проводит работы по термической обработке лакотканей, стеклотканей, асбеста, проводов ПС, КД, лент ЛЭС, но проводит механическую обработку лакоткани:
- резка лакоткани;
- укладка лакоткани в пазы.
Эта работа в течение рабочей смены занимает – 1800 сек – 30 мин. Это составляет 6 % времени рабочей смены.
3. Электромонтер по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования выполняет работы с оловянно-свинцовым припоем ПОС-60. Эта работа в течение рабочей смены занимает 3600 сек – 60 мин – 13% времени.
4. В течение рабочего времени за год использовано 50 кг лака КО-921. В пропиточную емкость лак заливали 1 раз в 2 месяца (8,333 кг). Для выполнения операции – заливка лака КО-921 (8,333 кг) в пропиточную емкость необходимо – 10 мин рабочего времени, что составляло 0,05 % времени рабочей смены.
За полный рабочий день норма – «ремонт электродвигателя» - 1,5 шт. электромонтер по ремонту обмоток и изоляции затрачивает на работу с вредными условиями труда – 115 мин, что составляет 24 % времени рабочей смены (л.д.66-67, том 2).
Согласно справке Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» Волкова В.И. на основании приказа №154 от 27 января 1988 года была аттестована электромонтером по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования на основании заводской и цеховой квалификационных комиссий. Из этого следует, что изоляцией она была занята не более 20-25%, если бы она была занята 80%, то профессия ее тогда бы называлась изолировщиком. С 1985 года по 1990 год завод работал не полную мощность, это не говорит о том, что процент занятости Волковой В.И. в части изоляции был больше, так как в ремонте электрооборудования обмоток и изоляции присутствуют другие операции, которые занимают больше времени от 75 до 80 % от общего затрачиваемого времени согласно характеристике работ. А то, что объем был гораздо больше, то и количество человек, которые занимались ремонтом обмоток и изоляции электрооборудования на заводе, их было тоже больше. На период переаттестации электромонтером по ремонту обмоток и изоляции в цехе №5 было – 11 человек, в 1985 году – 9 человек, в 1986 году – 10 человек, в 1987 году – 10 человек, в 1989 году – 10 человек, в 1990 году – 9 человек. В том числе, в данный период времени Волкова В.И. была не освобожденным бригадиром в данной бригаде. На основании расчетных листов она получала 10 % дополнительного заработка, то есть часть рабочего времени, Волковой В.И. и другим членам её бригады наименование профессии было установлено на основании ЕТКС согласно выполняемой работы. Данная профессия не дает право выхода на пенсию на льготных условиях (л.д.68).
В соответствии со справкой Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» от 2 сентября 2009 года №3/7 работа с вредными условиями электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования Волковой В.И. занимала в среднем по месяцу 20-25 % (л.д.70-71, том 2).
Из протокола №133 исследования воздуха закрытых помещений Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» от 11 декабря 2007 года следует, что содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не превышает предельно допустимые концентрации (л.д.59, том 2).
Из позиции 2160000а-1753д раздела XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 следует, что рабочие, занятые на ремонте и обслуживании оборудования и электрооборудования, а также на приемке, браковке, контроле и наладке (настройке) должны быть заняты в следующих производствах свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий.
Истицей не было представлено доказательств в подтверждение того, что она была занята именно в указанных производствах.
Более того, из указанного выше списка цехов (производств) ФКП «Саранский механической завод» следует, что следующих производств: свинцовых и щелочных аккумуляторов, освинцевания кабелей, эмалирования проволоки, варки смол и лаков, пропитки, гальванических элементов, электроизоляционных материалов, электроугольных и электрощелочных изделий, на заводе в период с 1984 по 2008 гг. не было.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по стрости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В этой связи, суд приходит к выводу, что постоянная занятость в течение полного рабочего является основным условием для досрочного назначения пенсии по старости согласно Списку №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Довод истицы о том, что справками Федерального казённого предприятия «Саранский механический завод» (л.д.30-41) подтверждается ее постоянная занятость в течение полного рабочего времени во вредных условиях труда, отклоняется, поскольку из указанных справок следует лишь то, что она выполняет работу с 100% загрузкой рабочего дня. В данных справках не указано, что в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) она была занята во вредных условиях. И только в справке от 22 сентября 1976 года указано, что 50 % работы выполняется Волковой В.И. во вредных условиях (л.д.30).
В этой связи периоды работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года и с 1 января 1988 года по 4 августа 2008 года в качестве электромонтера обмотчика и электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрооборудования в цехах №5 и №4 Саранского механического завода обосновано решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не были засчитаны в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Волковой Валентины Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 31 марта 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Волковой Валентины Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 14 апреля 2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 15 марта 1984 года по 31 декабря 1987 года в качестве электромонтера обмотчика цеха №5 и с 1 января 1988 года по 31 марта 2008 года в качестве электромонтера по ремонту обмоток и изоляции электрического оборудования цеха №5 Саранского механического завода и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда с 31 марта 2008 года оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов