Дело №2-175/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
истицы – Лесиной Аллы Николаевны, ее представителя Явкиной Елены Николаевны, действующей по заявлению истицы,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 4 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесиной Аллы Николаевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №232 от 11 марта 2010 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Лесина А.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия вынести решение о присвоение ей звания «Ветеран труда» с момента обращения.
В обоснование своих требований Лесина А.Н. указала, что она награждена ведомственным знаком отличия – Почетной грамотой Президиума Российского Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства «За многолетнюю и плодотворную работу в Профсоюзе». В марте 2010 года она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Письмом от 15 марта 2010 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия сообщило, что решением комиссии от 11 марта 2010 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Истица считает, что данное решение является незаконным, поскольку она обладает правом на присвоение ей звания «Ветеран труда», так как имеет награду, ведомственный знак отличия в труде общероссийского добровольного объединения профессионального союза работников и работала в системе профессиональных союзов Российской Федерации.
По данным основаниям просила суд признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия вынести решение о присвоение ей звания «Ветеран труда» с момента обращения.
11 февраля 2011 года истица Лесина А.Н. обратилась с заявлением, в котором изменила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №232 от 11 марта 2010 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Лесина А.Н. и ее представитель Явкина Е.Н. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления № 21-01/6 от 30 ноября 2009 года Лесина А.Н. за многолетнюю и плодотворную работу в Профсоюзе Президиумом Российского Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства награждена Почетной грамотой.
25 февраля 2010 года Лесина А.Н. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия Лесиной А.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, (протокол № 232 от 11 марта 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Октябрьскому району г.Саранска).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», награды общественных организаций, в том числе награды профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации рассматриваются как ведомственный знак труда при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть состояли в штате этих организаций или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).
Поскольку Лесина А.Н. не состояла на штатной должности в органах профессиональных союзов Российской Федерации, решением комиссии ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Суд приходит к выводу о том, что данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.
В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Таким образом в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», награды общественных организаций, в том числе награды профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации рассматриваются как ведомственный знак труда при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть состояли в штате этих организаций или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).
Лесина А.Н. является получателем пенсии по старости с 1 февраля 2008 года, что подтверждается справкой пенсионера № 78486 от 8 декабря 2010 года (л.д.16).
Как следует из материалов дела, приказом № 835-к от 28 декабря 1998 года генерального директора ОАО «Саранский завод «Резинотехника» Лесина А.Н. освобождена от обязанностей старшего химика ООТиОС и переведена председателем цехового комитета заводоуправления с 1 января 1999 года с оплатой по штатному расписанию. В трудовую книжку истицы внесена запись о ее работе в качестве председателя цехового комитета заводоуправления с 1 января 1999 года.
С 25 декабря 2005 года Лесина А.Н. переведена в административное управление руководителем группы по связям с общественностью.
Из объяснений истицы следует, что с момента перевода ее председателем цехового комитета заводоуправления с 1 января 1999 года, она была освобождена от производственной работы в ОАО «Саранский завод «Резинотехника», что подтверждается записью в ее трудовой книжке.
В должностные обязанности Лесиной А.Н. как председателя цехового комитета заводоуправления входило проведение обследований и наблюдений за состоянием условий труда на рабочих местах и подготовка предложений должностным лицам по устранению выявленных нарушений, информирование работников о необходимости выполнения инструкций по охране труда, проведение проверок и машин, содействие должностным лицам по обязательному прохождению работниками структурного подразделения периодических медицинских осмотров, осуществление контроля по своевременному обеспечению работников структурного подразделения средствами индивидуальной и коллективной защиты, молоком или другими равноценными продуктами, и осуществление других обязанностей по профсоюзной деятельности.
Указанные объяснения истицы согласуются с показаниями свидетеля ГР.А. , занимающей с 1996 года должность главного бухгалтера профкома АО «Саранский завод «Резинотехника», пояснившей суду, что в период с 1999 года по 2005 год Лесина А.Н. работала председателем цехового комитета заводоуправления ОАО «Саранский завод «Резинотехника» и занималась исключительно профсоюзной деятельностью, от основной производственной работы она была освобождена.
Согласно справкам председателя профкома ОАО «Саранский завод «Резинотехника» от 24 декабря 2010 года, Лесина А.Н. с 1 января 1999 года по 25 декабря 2005 года была избрана председателем цехового комитета заводоуправления, который являлся структурным подразделением первичной профсоюзной организации ОАО «Саранский завод «Резинотехника». Функционально Лесина А.Н. подчинялась непосредственно председателю профсоюзной организации ОАО «Саранский завод «Резинотехника». Первичная профсоюзная организация ОАО «Саранский завод «Резинотехника» входит в состав «Нефтегазстройпрофсоюза РФ».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.
Согласно статье 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Согласно Уставу Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (сокращенное наименование профсоюза – Нефтегазстройпрофсоюза РФ), утвержденному постановлением Учредительного съезда профсоюза от 17 декабря 1990 года, структура Нефтегазстройпрофсоюза РФ включает следующие основные виды профсоюзных организаций - первичные профсоюзные организации (пункт 5.1 Устава).
Первичные профсоюзные организации в установленном порядке формируют вышестоящие профсоюзные органы и финансируют их деятельность. В структуре первичной профсоюзной организации могут создаваться цеховые профсоюзные организации и профсоюзные группы. Для ведения текущей работы в цеховой профсоюзной организации избирается цеховой комитет или профсоюзное бюро (пункты 6.5, 6.6, 6.7 Устава).
Таким образом судом установлено, что Лесина А.Н. в период с 1999 года по 2005 год работала председателем цехового комитета заводоуправления ОАО «Саранский завод «Резинотехника», являвшегося структурным подразделением первичной профсоюзной организации ОАО «Саранский завод «Резинотехника», входившей в состав Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации.
В связи с этим суд приходит к выводу, что истица работала в системе Профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации, о чем сделана запись в ее трудовой книжке.
Соответственно грамота Совета профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации, которой награждена Лесина А.Н. согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, рассматривается как ведомственный знак отличия в труде, поскольку указанной грамотой истица награждена как работник профессионального союза работников общественного обслуживания Российской Федерации, работавший в системе профсоюза согласно записям в ее трудовой книжке.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Лесиной А.Н. звания «Ветеран труда» № 232 от 11 марта 2010 года является незаконным, а иск Лесиной А.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Лесиной А.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Лесиной Аллы Николаевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №232 от 11 марта 2010 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №232 от 11 марта 2010 года в части отказа в присвоении Лесиной Алле Николаевне звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Лесиной Алле Николаевне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Лесиной Аллы Николаевны 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на уплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
...