Дело №2-517/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Зайцевой В.Т.,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, действующего по доверенности от 4 октября 2010 года № 07-11856,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Валентины Тимофеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Зайцева В.Т. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Зайцева В.Т. указала, что в декабре 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с достижением ею трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и как награжденная ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки РСФСР». 31 декабря 2010 года она получила письмо Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 31 декабря 2010 года № 10-15222 где было указано, что решением комиссии ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данная ведомственная награда Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР не отвечает условиям, указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 233 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Считает указанный отказ незаконным и необоснованным. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда. На основании изложенного, ссылаясь на статью 7 Федерального закона «О ветеранах», просила суд признать незаконным решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 31 декабря 2010 года (протокол №253) об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
2 марта 2011 года истица Зайцева В.Т. уточнила свои исковые требования, в соответствии с которыми просила суд признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе № 253 от 31 декабря 2010 года, и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Зайцева В.Т. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, Зайцева В.Т. с 16 июля 1974 года принята на работу формовщицей на хлебзавод №3 в Саранский хлебокомбинат, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.12-13).
25 августа 1982 года Зайцева В.Т. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления № 14 от 25 августа 1982 года Министерства пищевой промышленности Мордовской АССР и Президиума обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности Мордовской АССР (л.д.5,6).
10 декабря 2010 года Зайцева В.Т. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия Зайцевой В.Т. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (протокол №253 от 31 декабря 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Октябрьскому району).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимаются ведомственные знаки отличия в труде: нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, почетные звания, дипломы и т.д. принимаются во внимание при условии, что награждение ими производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеют печать федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеют печать федерального министерства (ведомства). Зайцева В.Т. награждена почетной грамотой Государственного Собрания указом Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 12 октября 2010 года и знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» истица награждена постановлением Министерства пищевой промышленности Мордовской АССР и Президиума обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности Мордовской АССР от 25 августа 1982 года, что не соответствует указанным требованиям в связи с чем, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.
Данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Согласно справке от 31 января 2011 года ООО «Первое кадровое агентство» Зайцева В.Т. трудовой стаж на 31 января 2011 года составляет 36 лет 5 месяцев 8 дней (л.д.8).
В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.
Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289 Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:
-работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;
-работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);
-колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;
-работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
-работники предприятий и организаций, подчиненных обл (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
-работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.
Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей.
Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз.
Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и естественно, в соответствии с существовавшим на момент награждения Зайцевой В.Т. Положение о данном знаке являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.
В ходе судебного заседания установлено, что 25 августа 2010 года истица Зайцева В.Т. была награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданным на основании постановления Министерства пищевой промышленности Мордовской АССР и Президиума обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности Мордовской АССР, о чем в материалах дела имеется архивная выписка из указанного постановления №14 от 25 августа 1982 года и само удостоверение (л.д.5,6).
Знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.6).
В связи с чем, суд приходит к выводу, что Зайцева В.Т. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика о том, что знак ФИО22Ударник одиннадцатой пятилетки" не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Зайцевой В.Т. звания " Ветеран труда", выраженное в протоколе № 253 от 31 декабря 2010 года является незаконным, а иск Зайцевой В.Т. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Зайцевой В.Т. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Зайцевой Валентины Тимофеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконными решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 31 декабря 2010 года в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Зайцевой Валентине Тимофеевне звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе № от 31 декабря 2010 года.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Зайцевой Валентине Тимофеевне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Зайцевой Валентины Тимофеевны 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина