Дело № 2-395/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
прокурора – старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Разгадовой Татьяны Егоровны,
истицы – Цыпцовой Марины Владимировны,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Стансковой Елены Викторовны, действующей по доверенности от 8 декабря 2010 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства образования Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Цыпцовой Марины Владимировны, о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности обеспечить Цыпцову Марину Владимировну по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади благоустроенного жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору социального найма в черте города Саранска,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Саранска, действующий в защиту интересов Цыпцовой М.В., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности обеспечить Цыпцову М.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
В обоснование иска указал, что Цыпцова М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ГР.Н. умер Дата, а мать ГР.М. по решению суда от 2 августа 1999 года лишена родительских прав.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2010 года №597 Цыпцова М.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В 2010 году Цыпцова М.В. окончила Государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом – школа» городского округа Саранск Республики Мордовия.
После окончания обучения в указанном образовательном учреждении Цыпцова М.В. не была обеспечена жильем.
Ссылаясь на статьи 50 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 4, 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 3 и 6 Закона Республики Мордовия «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Цыпцову М.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
21 февраля 2011 года прокурор Октябрьского района г. Саранска обратился в суд с заявлением, в котором уточнил предмет иска. Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Цыпцову М.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади благоустроенного жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору социального найма в черте города Саранска.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Разгадова Т.Е. поддержала иск по тем же основаниям, просила суд его удовлетворить.
В судебном заседании истица Цыпцова М.В. поддержала поданный в ее интересах прокурором иск, просила суд его удовлетворить. Суду объяснила, что в настоящее время она обучается на 1 курсе очной формы обучения Института национальной культуры ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва», проживает с 1 сентября 2010 года в предоставленном ей бесплатно учебным заведением общежитии по адресу: <адрес>. В целях осуществления регистрации по месту пребывания свой паспорт гражданина Российской Федерации она сдала коменданту общежития.
В судебном заседании представитель ответчика Станскова Е.В. иск прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Цыпцовой М.В. не признала. В обоснование возражений относительно иска указала на то, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 3 Закона Республики Мордовия «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жильем вне очереди возникает у лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только после окончания пребывания в образовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. На момент рассмотрения настоящего спора Цыпцова М.В. является студенткой 1 курса очной формы обучения ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва», зачислена на полное государственное обеспечение, проживает в предоставленном ей образовательным учреждением общежитии.
Из чего следует, что у истицы до окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования право на получение жилого помещения вне очереди не возникло.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Цыпцовой М.В, о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности обеспечить Цыпцову М.В. по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади благоустроенного жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору социального найма в черте города Саранска не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Цыпцова М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ГР.Н. умер Дата, а мать ГР.М. по решению суда от 2 августа 1999 года лишена родительских прав (л.д. 19,20,23).
Постановлением и.о. главы Ленинского района г. Саранска от 31 августа 1999 года №630 несовершеннолетняя Цыпцова М.В. Дата рождения и ГР.А. Дата рождения направлены в государственное детское учреждение. За несовершеннолетними детьми закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Распоряжением заместителя Главы Администрации городского округа Саранск Лотвановой Г.А. от 1 июля 2009 года №324-рд пункт 2 постановления Главы Ленинского района г. Саранска от 31 августа 1999 года №630 «О направлении несовершеннолетних Цыпцовой М.В. Дата рождения, ГР.А. Дата рождения в государственное детское учреждение, предусматривающий закрепление за несовершеннолетними детьми жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признан недействующим.
В настоящее время собственником указанного жилого помещения является другое лицо –Теплова Е.Г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 марта 2010 года.
Таким образом, Цыпцова М.В., вследствие принятого заместителем Главы Администрации городского округа Саранск Лотвановой Г.А. распоряжения от 1 июля 2009 года №324-рд, в настоящее время не имеет закрепленного жилого помещения.
4 марта 2010 года Цыпцова М.В. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, в связи с тем, что она не имеет жилого помещения, живет в общежитии детского дома.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2010 года №597 Цыпцова М.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, как лишенная родительского попечения.
23 июня 2010 года Цыпцова М.В. окончила Государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ялгинский детский дом – школа» городского округа Саранск Республики Мордовия, что подтверждается аттестатом о среднем (полном) общем образовании (л.д. 26).
С 1 сентября 2010 года Цыпцова М.В. на основании приказа ректора ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва» от 5 августа 2010 года №7634-с зачислена в состав студентов первого курса очной формы обучения (за счет средств федерального бюджета) по специальности «Народное художественное творчество (хореография) Института национальной культуры ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва».
С 1 сентября 2010 года Цыпцова М.В. на основании приказа и.о. первого проректора ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва» Черкасова В.Д. от 29 сентября 2009 года №92-45 зачислена на полное государственное обеспечение.
Истица с 1 сентября 2010 года проживает в предоставленном ей бесплатно ГОУВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва» общежитии по адресу: <адрес>, где согласно предоставленной 14 марта 2011 года директором Института национальной культуры ГР.Д. информацией на запрос суда Цыпцова М.В. будет зарегистрирована 25 марта 2011 года по месту проживания с 15 марта 2011 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы Цыпцовой М.В., имеющимися в деле письменными доказательствами, прокурором и сторонами по делу не оспариваются, и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.
В силу статей 3, 6 и 7 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, лиц из числа детей-сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра.
Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделены на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями:
1) учет детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот, и лиц, из числа детей-сирот, жилыми помещениями;
3) предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам, из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно статьям 1 6 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для возложения на Администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Цыпцовой М.В. жилое помещение вне очереди до окончания пребывания в образовательном учреждении не имеется.
При этом на момент рассмотрения настоящего спора судом право Цыпцовой М.В. на обеспечение жилым помещением ответчиком не нарушено, поскольку истица принята на учет граждан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, в настоящее время пребывает в образовательном учреждении, находится на полном государственном обеспечении. По окончании образовательного учреждения имеет возможность реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Саранска, действующего в защиту интересов Цыпцовой Марины Владимировны, о возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности обеспечить Цыпцову Марину Владимировну по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади благоустроенного жилого помещения на одиноко проживающего человека по договору социального найма в черте города Саранска.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва