Дело №2-209/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истца – Акимова В.Н., ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова Василия Николаевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 года,
установил:
Акимов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 года.
В обоснование своих требований Акимов В.Н. указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ.
В специальный стаж не были включены периоды работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периоды нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года.
Считает данный отказ незаконным, поскольку его работа в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, относится к вредным условиям труда, в том числе и в зимний период времени.
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, зачесть в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы указанные периоды работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периоды нахождения в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 года.
В судебном заседании истец Акимов В.Н. исковые требования поддержал по тем же самым основаниям, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно иска Акимова В.Н. возразила, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Просила суд в удовлетворении иска Акимову В.Н. отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 23 ноября 2010 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года Акимову В.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяца, а имеется 7 лет 2 месяца 11 дней.
В специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы:
- с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» в зимний период, согласно строительных норм и правил РФ – ГСН 81-05-02-2001;
периоды нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года.
Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Указанный Список по своему содержанию представляет собой перечень производств, в каждом из которых предусмотрен соответствующий перечень должностей и наименований работ и профессий.
Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 229000а-13201).
Из трудовой книжки Акимова В.Н. следует, что 1 июля 1981 года он был переведен кровельщиком ОАО трест «Мордовпромстрой», 4 октября 1982 года – назначен бригадиром кровельщиков по четвертому разряду, 22 сентября 1983 года – присвоен пятый разряд кровельщика по рулонным кровлям, 1 декабря 1994 года – переведен в ОМТС, 10 июля 1995 года – уволен по собственному желанию (л.д.9-16).
Как следует из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года периоды работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок не были засчитаны только в зимний период времени, поскольку, как установлено из объяснений представителя ответчика, в зимнее время работать с мастикой невозможно, так как она застывает. В указанные периоды времени истца могли переводить на другие работы с сохранением заработной платы.
С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.
Как следует из заключения №19 – С/11 государственной экспертизы условий труда от 15 февраля 2011 года, согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», а также «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001», а также «Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001», кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20° С. Кровли из штучных материалов и из стали можно производить при температурах окружающей среды до минус 30 градусов.
В этой связи, эксперт установил, что условия труда Акимова В.Н. в качестве кровельщика рулонной кровли в периоды его работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» относятся к вредным условиям труда.
Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых Акимовым В.Н. работ за указанные выше периоды в качестве кровельщика рулонной кровли СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» соответствует характеристике работ по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 229000а-13201).
Как следует из справки ОАО трест «Мордовпромстрой» от 28 декабря 2006 года №818 «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» в периоды работы с 1975 года по 1979 год, согласно сметной документации на объектах, возводимых трестом (Саранский механический завод, Кабельный завод, Пивзавод, Ликероводочный завод и др.) использовали следующие материалы: толь ТГ-350, ТВК-350, рубероид РКК-350 «б», РМ-350, черепицу (керамическую и цементно-песочную), шифер; холодные и горячие мастики марок ДКФ-7П, БНК- (ПМ), МСУ, тиоколовую строительного назначения АМ-0,5; битум (нефтяной строительный) марок БНК-45/190, БНК-45/180, БНИ-1У-3, БНИ-1У, БНИ-У; керосин, грунтовки (битумную и битумную эмульсию). В зимний период времени при низких температурах для покрытия кровель вместо асфальта использовался керамзит – бетон. Технология производства покрытия кровель не менялась с 1966 года.
Из нормативного документа «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001» усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 5 ноября по 5 апреля ежегодно.
Согласно раздела 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» допускается выполнять от 60 до минус 30 градусов С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик – при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 градусов С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 градусов С). Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 градусов С.
В этой связи, суд приходит к выводу, что основания, по которым периоды работы Акимова В.Н. в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучным материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в СУ-15 треста «Мордовпромстрой» в зимнее время не были включены в специальный стаж, не соответствует технологии производства покрытия кровель.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года №52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Справкой ОАО трест «Мордовпромстрой» от 22 июля 2010 года №596 подтверждается постоянная занятость Акимова В.Н. в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в период с 1 июля 1981 года по 30 ноября 1994 года и с 1 декабря 1994 года по 10 июля 1995 года в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» (л.д.59-61).
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что работа Акимова В.Н. с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» соответствовала профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 229000а-13201), в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в его специальный стаж.
Периоды нахождения истца в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года также подлежит зачету в его специальный стаж.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Аналогичные нормы содержались в статье 116 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
Учитывая, что периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Акимова В.Н. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 23 ноября 2010 года, истец имел достаточный специальный стаж 13 лет 7 месяцев 28 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев 0 дней с учетом зачета в него периодов работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года.
Однако поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу было 54 года, то право на получение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него возникло в возрасте 55 лет, то есть 31 августа 2010 года.
В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Акимову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Акимова В.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Акимова Василия Николаевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО треста «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 31 августа 2010 года удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №75421/458/-1406 от 3 декабря 2010 года об отказе Акимову Василию Николаевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Акимова Василия Николаевича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 5 ноября 1981 года по 5 апреля 1982 года, с 5 ноября 1982 года по 5 апреля 1983 года, с 5 ноября 1983 года по 5 апреля 1984 года, с 5 ноября 1984 года по 5 апреля 1985 года, с 21 ноября 1985 года по 5 апреля 1986 года, с 5 ноября 1986 года по 30 ноября 1986 года, с 1 февраля 1987 года по 5 апреля 1987 года, с 5 ноября 1987 года по 19 ноября 1987 года, с 1 января 1988 года по 8 февраля 1988 года, с 9 марта 1988 года по 26 марта 1988 года, с 5 ноября 1989 года по 5 апреля 1989 года, с 30 декабря 1989 года по 5 апреля 1990 года, с 5 ноября 1990 года по 10 февраля 1991 года, с 17 февраля 1991 года по 5 апреля 1991 года, с 6 ноября 1991 года по 16 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 5 апреля 1992 года, с 5 ноября 1992 года по 5 апреля 1993 года, с 18 декабря 1993 года по 5 апреля 1994 года, с 5 ноября 1994 года по 5 декабря 1994 года, с 8 декабря 1994 года по 5 апреля 1995 года в качестве кровельщика рулонной кровли в СУ – 15 треста «Мордовпромстрой», ОМТС АО «Мордовпромстрой» и периодов нахождения в командировках с 4 июня 1984 года по 15 июня 1984 года, с 16 июня 1984 года по 10 июля 1984 года, с 10 июня 1986 года по 19 июня 1986 года, с 20 июня 1986 года по 4 июля 1986 года, с 14 мая 1987 года по 15 июня 1987 года, с 27 марта 1988 года по 25 апреля 1988 года, с 15 мая 1988 года по 30 июня 1988 года, с 9 октября 1989 года по 4 ноября 1989 года, с 20 декабря 1989 года по 29 декабря 1989 года, с 7 мая 1990 года по 5 июня 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 16 февраля 1991 года, с 5 июля 1991 года по 3 августа 1991 года, с 7 октября 1991 года по 5 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 19 октября 1992 года по 31 октября 1992 года, с 20 сентября 1993 года по 17 декабря 1993 года, с 25 июля 1994 года по 27 августа 1994 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Акимову Василию Николаевичу с 31 августа 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Акимова Василия Николаевича 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов