Дело №2-655/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего Надёжиной С.Ю.
при секретаре Жидкиной Н.Н.,
с участием истицы Камаевой Т.В.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16.02.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаевой Татьяны Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 21 февраля 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 14.01.2011г.,
у с т а н о в и л :
Камаева Т.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Саранска с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 21 февраля 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 14.01.2011г.
Свои требования она мотивировала следующим.
Решением комиссии по назначению, перерасчёту и выплате пенсий при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21.02.2010г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет.
С отказом она не согласна, так как начала свою трудовую деятельность с 01.03.1982г. и осуществляет её по настоящее время, на протяжении всей работы её деятельность была связана с оказанием медицинской помощи населению.
В специальный стаж для досрочной пенсии не включены периоды её работы: с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. (5 лет 3 месяца 2 дня) работы в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице, поскольку должность руководителя структурного подразделения не дополнена наименованием врачебной деятельности с учётом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей. Наименование должности «заведую-
щая медпунктом» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Её работа в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице заключалась в организации и оказании квалифицированной специальной лечебно-профилактической, санитарно-профилактической, первой неотложной медицинской помощи населению, проведении мероприятий, направленных на профилактику общей и инфекционной заболеваемости среди взрослого и детского населения. В её обязанности входило проводить подворные обходы, диагностировать типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и проводить их лечение, владеть современными методами терапии и профилактики заболеваний, оказывать доврачебную неотложную помощь, обеспечивать и проводить медицинские манипуляции с наиболее распространёнными заболеваниями.
Медпункт располагался в сельской местности на территории Каменского сельского совета и занимался обслуживанием сельского населения. В соответствии со штатным расписанием с 02.03.1982г. по 01.11.1986г. население обслуживал один фельдшер, и это была она. В связи с чем, в соответствии с действующим законодательством стаж её работы должен определяться в льготном исчислении исходя из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В связи с чем, к 5 годам стажа должно быть прибавлено 15 месяцев, то есть 1 год 3 месяца.
Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 20.01.1985г. по 28.02.1985г., с 20.03.1985г. по 30.04.1985г., с 20.06.1985г. по 30.06.1985г., с 21.01.1986г. по 31.01.1986г., с 01.03.1986г. по 30.04.1986г. в связи с отсутствием рабочих дней и факта оплачиваемой работы, учитывая, что приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не предоставлены.
Фактически в указанные периоды она находилась на больничном в связи с проведением операции. С 21.01.1986г. по 31.01.1986г. она фактически работала в Елховском медпункте и выполняла свои трудовые обязанности. С 01.03.1986г. по 30.04.1986г. происходил перевод медпункта с баланса колхоза имени Свердлова на баланс Каменского сельского Совета и деятельность по предоставлению медицинских услуг не прерывалась.
Просила решение начальника Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21.02.2010г. признать незаконным.
Включить в специальный стаж периоды работы: с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца (6 лет 6 месяцев 2 дня), с 20.01.1985г. по 28.02.1985г., с 20.03.1985г. по 30.04.1985г., с 20.06.1985г. по 30.06.1985г., с 21.01.1986г. по 31.01.1986г., с 01.03.1986г. по 30.04.1986г. (6 месяцев 28 дней).
В судебном заседании 16.03.2011г. истица Камаева Т.В. от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 20.01.1985г. по 28.02.1985г., с 20.03.1985г. по 30.04.1985г., с 20.06.1985г. по 30.06.1985г., с 21.01.1986г. по 31.01.1986г., с 01.03.1986г. по 30.04.1986г. отказалась, о чём представила письменное заявление, в связи с чем, определением суда от 16.03.2011г. производство по делу в этой части было прекращено.
В остальной части Камаева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. иск не признала, против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что Камаева Т.В. 14.01.2011 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21.02.2010г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет.
В специальный стаж не включены, в частности, следующие периоды:
с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. (5 лет 3 месяца 2 дня) в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице, поскольку должность руководителя структурного подразделения не дополнена наименованием врачебной деятельности с учётом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей. Документы, подтверждающие работу по врачебной специальности не представлены, факт выполнения работы по врачебной специальности отсутствует. Наименование должности «заведующая медпунктом» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Как указано в решении, специальный стаж составил 24 года 2 месяца 1 день.
Суд считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ в этой части незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, акушерка.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, действующим на протяжении спорных периодов работы истицы, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
В соответствии с п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки, выданной на имя Камаевой Т.В. следует, что приказом №49 от 02.03.1982г. Камаева Т.В. с 02.03.1982г. была принята на должность заведующей Елховским мед.пунктом.
Приказом №90 от 29.10.1986г. Камаева Т.В. была уволена с указанной должности по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д.5).
Как следует из диплома ГТ №850716 Камаева Т.В. 25.02.1982г. по окончании Ардатовского медицинского училища получила специальность «фельдшер» (л.д.11).
Из акта проверки факта льготной работы от 01.02.2011г., составленного на основании книг приказов по Атяшевской ЦРБ с 1982г. по 1986г., ведомостей по начислению заработной платы по Каменскому сельскому совету с 1982 по 1986г., штатных расписаний и лицевых счетов следует, что приказом №213 от 07.09.1982г. разрешено временно заместительство заведующей Елховского м/п Камаевой Т.В., фельдшера Каменского м/п на время отпуска ГР.Н. с 10.09.1982г. Приказом №493 от 30.08.1983г. разрешено совместительство фельдшеру Елховского м/пункта Камаевой Т.В. на 0,5 ставки фельдшера Каменского м/п с 01.09.1983г. на время отпуска ГР.Н.
Справкой администрации Каменского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия №20 подтверждается, что Елховский медпункт действительно находился в сельской местности на территории Каменского сельского Совета и занимался обслуживанием сельского населения. По штатному расписанию обслуживал один фельдшер Камаева Т.В. с 02.03.1982г. по 01.11.1986г. (л.д.10).
Свидетель ГР.Н. в судебном заседании пояснила, что работала фельдшером Каменского медицинского пункта в 80-х годах, истицу Камаеву Т.В. знает, так как она работала заведующей Елховского медпункта с 1982 по 1986 год. Трудовые обязанности у них с Камаевой Т.В. были идентичные, но на разных территориях, иногда они заменяли друг друга, а иногда работали вместе. У неё тоже была должность заведующей медпунктом, но в медпункте был всего один сотрудник, то есть занималась медицинским обслуживанием населения непосредственно она. Такая же ситуация была и у Камаевой Т.В. – она работала одна, до 14 часов у неё был приём больных, на котором она осуществляла медицинские процедуры, делала уколы и перевязки. Кроме того, у Камаевой Т.В. была обязанность посещать 1 раз в неделю всех детей до 1 года и контролировать состояние их здоровья, она осуществляла обходы школ и детских садов, а также осуществляла медицинскую помощь и проводила регулярные обходы инвалидов войны. Таким образом, Камаева Т.В. совмещала обязанности и заведующей медпунктом, и акушерки, и фельдшера в одном лице.
Свидетель ГР.О. суду пояснила, что работала уборщицей в Елховском медпункте в 80-е годы, заведующей медпунктом была Камаева Т.В. В её обязанности как уборщицы входило кипячение всего медицинского оборудования, растопка печи, так как отапливался медпункт печью. К 09 часам утра приходила фельдшер Камаева Т.В., к этому времени на приём уже собирались больные. Лекарств не хватало, за ними нужно было ходить в районный центр 5 км. по бездорожью. Фельдшера вызывали и вечером, и ночью, в медпункте работала одна Камаева Т.В.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица Камаева Т.В. фактически в периоды с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. работы в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице осуществляла обязанности фельдшера, работая при этом в сельской местности.
Камаева Т.В. работала по специальности, учитывая, что диплом ей выдан именно по специальности «фельдшер».
В Елховском медпункте в указанные периоды действительно была только 1 штатная единица, в связи с чем суд приходит к выводу, что Камаева Т.В. в указанные периоды осуществляла организацию и оказание квалифицированной медицинской помощи, первой неотложной медицинской помощи населению на территории, подотчётной медпункту, то есть осуществляла непосредственно деятельность фельдшера. Работа была связана с определёнными трудностями, характерными для сельской местности: нехватка медицинского персонала, лекарственных средств, за которыми приходилось идти 5 км по бездорожью, медпункт отапливался с помощью печи.
В связи с чем, суд отменяет решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 21.02.2010г. в части невключения в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как работу в сельской местности периодов работы истицы с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. (5 лет 3 месяца 2 дня) в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице.
Суд включает периоды работы Камаевой Т.В. с 02.03.1982г. по 19.01.1985г., с 01.03.1985г. по 19.03.1985г., с 01.05.1985г. по 19.06.1985г., с 01.07.1985г. по 20.01.1986г., с 01.02.1986г. по 28.02.1986г., с 01.05.1986г. по 31.10.1986г. (5 лет 3 месяца 2 дня) в должности заведующей Елховским медпунктом в Атяшевской центральной районной больнице в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как работу в сельской местности – 1 год за 1 год и 3 месяца.
При включении указанных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, на день обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии её специальный стаж не составит требуемых 30 лет.
Поскольку право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью у Камаевой Т.В. не возникло, то суд исковые требования истицы оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Камаевой Татьяне Владимировне в иске к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 21 февраля 2010 года, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 14.01.2011г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента оглашения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Саранска.
Председательствующий С.Ю. Надёжина