О досрочном назначении трудовой пенсии

Дело №2-301/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием истца Дубкова Н.С., его представителя – адвоката Решетниковой Ю.К., действующей на основании ордера № 12 от 11 февраля 2011 года,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубкова Николая Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Дубков Н.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что решением начальника управления ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 25 ноября 2010 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия специального стажа.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

- с 18.09.1978 года по 27.01.1990 года на ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» в качестве «Монтажника»;

- с 16.05.1994 г. по 30.12.1994 г.; с 05.09.1995 г. по 09.06.1996 г.; с 25.06.1996 г. по 13.11.1996 г.; с 23.11.1996 г. по 05.11.1997 г. - в АО «Сельстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций;

- с 05.02.1990 г. по 28.04.1992 г. - в Старошайговскоском МПМК в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций.

Считает указанное решение частично незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку данная профессия относится к Списку №2 разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Оспариваемые периоды он работал в организациях с особыми условиями труда полный рабочий день и полную рабочую неделю, что подтверждается предоставленными в пенсионный фонд документами: ведомостями и табелями учета рабочего времени.

В связи с чем просит суд признать решение начальника управления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 25 ноября 2010 года недействительным в части незачисления в специальный стаж периодов работы:

- с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года на ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» в качестве «монтажника»;

- с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года; с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года - в АО «Сельстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций;

- с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года - в Старошайговскоском МПМК в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций, обязав ответчика включить в специальный стаж указанные периоды.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента подачи заявления о назначении пенсии.

11 февраля 2011 года истец Дубков Н.С. исковые требования уточнил, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему трудовую пенсию по старости с 18 ноября 2010 года.

В судебном заседании истец Дубков Н.С. и его представитель – адвокат Решетникова Ю.К. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказном решении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Дубкова Н.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 22 октября 2010 года Дубков Н.С. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника Управления № от 25 ноября 2010 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.

Указанным решением в специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды работы:

- с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года на ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» в качестве «монтажника»; с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года; с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года - в АО «Сельстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций, поскольку профессия «монтажник», «монтажник железобетонных конструкций» не предусмотрены Списком 2, утвержденным Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Изменения в трудовую книжку в наименования профессии не внесены и не представлены справки, уточняющие характер льготной работы;

- с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года - в Старошайговскоском МПМК в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций, поскольку профессия «монтажник стальных и железобетонных конструкций» не предусмотрена Списком 2, утвержденным Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того, согласно документальной проверке в первичных документах Дубков Н.С. значится «монтажником».

Специальный стаж истца на дату обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по решению ответчика составил 8 лет 00 месяцев 11 дней.

Указанное решение суд считает незаконным и необоснованным в части отказа зачесть в специальный стаж истца периоды работы с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года на ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» в качестве «монтажника»; с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года; с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года - в АО «Сельстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций, с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года - в Старошайговскоском МПМК в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта первого статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (пози­ция 2290000а-14612) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного поста­новлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержден­ного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка ус­тановленного образца является основным документом о трудовой деятельно­сти и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке Дубкова Н.С. свидетельствуют о том, что в период с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года он работал в качестве монтажника в ПМК-24 «Спецстроймонтаж», с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года - в качестве монтажника стальных ж/б конструкций в Старошайговской МПМК, с 27 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года и с 05 сентября 1995 года по 05 ноября 1997 года в качестве монтажника ж/б конструкций в АО «Сельстрой».

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками объединенного межведомственного архива Минсельхозпрода Республики Мордовия.

Так согласно архивной справке от 25 апреля 2006 года за № 249 в документах архивного фонда ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» имеется приказ № 126-к от 18 сентября 1978 года о переводе Дубкова Н.С.монтажником по 4-му разряду в бригаду Абдрашитова Ш.С. с 18 сентября 1978 года, приказ № 14-к от 05 февраля 1990 года об увольнении Дубкова Н.С. с должности монтажника с 27 января 1990 года.

Согласно архивной справке от 13 сентября 2004 года за № 337 в документах архивного фонда Госпредприятия «Сельстрой» имеется приказ № 33 от 27 мая 1994 года о приеме на работу Дубкова Н.С. монтажником железобетонных конструкций, приказ № 89 от 30 декабря 1994 года об увольнении с работы с 30 декабря 1994 года Дубкова Н.С. – монтажника.

Согласно архивной справке от 11 октября 2010 года за № 1447 в документах архивного фонда Акционерного общества «Сельстрой» имеется приказ № 54 от 05 сентября 1995 года о приеме на работу Дубкова Н.С. монтажником ж/бетонных конструкций с 05 сентября 1995 года.

Из акта документальной проверки факта льготной работы истца от 03 ноября 2010 года, составленного специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шишкановой О.С., следует, что Дубков Н.С. принят временно монтажни­ком стальных и ж/б конструкций в АО «Сельстрой» на строительство арочно­го склада Ромодановского спиртзавода и реконструкцию павильонов ВДНХ.

Суд считает, что запись о наименовании профессии Дубкова Н.С. в трудовой книжке «мон­тажник» является неполным наименованием профессии «монтажник по монта­жу стальных и железобетонных конструкций», что в период до 01 января 1992 года было широко распростране­но.

Согласно действующим Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и ЕТКС выпуск 3 в строительстве существует только одно наименовании профессии мон­тажника: «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», то есть в организациях, производивших строительные работы, монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, панелей наружных и внут­ренних стен, плит перекрытий и покрытий и других объемных элементов зда­ний и сооружений могли проводить только «монтажники по монтажу сталь­ных и железобетонных конструкций».

Запись в трудовые книжки неполных наименований или других наимено­ваний профессий монтажников является ошибкой кадровых служб строи­тельных организаций. Приведение наименований профессий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью организаций.

Справка Старошайговской МСО б/н от 2004 года, уточняющая характер работы и условия труда истца, подтверждает работу Дубкова Н.С. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года в Старошайговской МПМК постоянно полный рабочий день.

Организации ПМК-24 «Спецстроймонтаж», Старошайговская МПМК, АО «Сельстрой», в которых работал Дубков Н.С. в указанные выше периоды в ка­честве монтажника, монтажника стальных и ж/б конструкций, монтажника ж/б конструкций, - строительные организации, в которых специфика строительных и монтажных работ не предусматривает других монтажников, кроме монтаж­ников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с заключением № 23-С/11 государственной экспертизы условий труда от 28 февраля 2011 года условия труда Дубкова Н.С. в периоды его работы с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года в качестве монтажника в ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж», с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций в Старошайговской МПМК, с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года, с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года, с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года, с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года в качестве монтажника железобетонных конструкций в АО «Сельстрой» относятся к категории тяжелых условий труда.

При этом характер выполняемых Дубковым Н.С. работ за указанные выше периоды в качестве монтажника, монтажника стальных ж/б конструкций, монтажника ж/б конструкций в ПМК-24 «Спецстроймонтаж», Старошайговской МПМК, АО «Сельстрой» соответствует характеристике работ по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответствен­ность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств, опровергающих выводы о занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 80 % рабочего времени представителем ответчика не представлено.

Таким образом, периоды работы истца с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года в качестве монтажника в ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж», с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций в Старошайговской МПМК, с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года, с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года, с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года, с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года в качестве монтажника железобетонных конструкций в АО «Сельстрой» подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Дубкова Н.С. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 22 октября 2010 года, специальный стаж истца с учетом зачета в него спорных периодов работы составляет 24 года 4 месяца 7 дней (8 л. 00 мес.11 дн. + 11 л. 4 мес. 10 дн. + 2 г. 2 мес. 24 дн. + 0 л. 7 мес. 15 дн. + 0 л. 9 мес. 5 дн. + 0 л. 4 мес. 19 дн. + 0 л. 11 мес. 13 дн.) при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

18 ноября 2010 года истцу исполнилось 55 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18 ноября 2010 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Дубковым Н.С. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

В этой связи, с ответчика в пользу Дубкова Н.С. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Дубкова Николая Семеновича удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №69171/340-1297 от 25 ноября 2010 года об отказе Дубкову Николаю Семеновичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Дубкову Николаю Семеновичу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 18 сентября 1978 года по 27 января 1990 года на ПМК-24 треста «Спецстроймонтаж» в качестве «монтажника»;

- с 16 мая 1994 года по 30 декабря 1994 года; с 05 сентября 1995 года по 09 июня 1996 года; с 25 июня 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 23 ноября 1996 года по 05 ноября 1997 года - в АО «Сельстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций;

- с 05 февраля 1990 года по 28 апреля 1992 года - в Старошайговскоском МПМК в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Дубкову Николаю Семеновичу досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 ноября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Дубкова Николая Семеновича судебные издержки в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Ерина