Дело № 2-287/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Жидкиной Н.Н.,
с участием в деле представителя истца помощника прокурора Ленинского района Князькиной Т.В.,
представителя ответчика МДОУ «Детский сад №44» Дегтяревой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 44» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию учреждения, понуждении к удалению снега, наледи и сосулек с крыши здания, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>,
у с т а н о в и л:
прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 44» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию учреждения, понуждении к удалению снега, наледи и сосулек с крыши здания, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>.
В обоснование своих исковых требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МДОУ «Детский сад № 44» законодательства по содержанию здания в зимний период установлено, что Учреждение не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства по содержанию здания в зимний период и обеспечению безопасности обучающихся и работников учреждения.
Проверка содержания здания Учреждения по адресу: <адрес>, г. Саранска (с выходом на место) проводилась в 21.01.2011 с применением фотосъемки. В ходе проверки установлено, что с крыши здания, находящегося в оперативном управлении Учреждения, несвоевременно удаляются снег, наледь, сосульки. Это может повлечь при резкой смене температуры к образованию наледей и сосулек, что будет являться нарушением требований норм Федерального закона «Об образовании», а также законодательства о технической эксплуатации объектов социально-культурного назначения и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Результаты проверок отражены в акте исполнения законодательства о содержании здания общеобразовательного учреждения.
В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в основные работы по текущему ремонту зданий и объектов. Выпадение атмосферных осадков в виде снега и резкие перепады температуры окружающего воздуха способствуют накоплению большого снежного покрова на крышах домов и быстрому образованию наледей и сосулек. В соответствии с указанными выше нормативными актами работы по удалению с крыш снега и наледей должны производиться своевременно по мере необходимости.
Вышесказанное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, то есть не только обучающихся, работников Учреждения, но и граждан, которые могут оказаться на территории около Учреждения случайно, поскольку такая территория не являемся закрытой зоной и относится к местам общего пользования.
Подтверждением возможности наступления негативных последствий в результате ненадлежащей очистки крыши многоэтажных жилых домов от снега являются материалы расследованных прокуратурой района в прошлые годы уголовных дел по фактам причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальными предпринимателями, обслуживавшими жилищный фонд, своих профессиональных обязанностей.
Просил признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 44»,
выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Саранска, в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши. Обязать МДОУ «Детский сад № 44» удалить в течение 3-х дней снег, наледь и сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: <адрес> г. Саранска. Обязать МДОУ «Детский сад № 44» удалять снег, наледь и сосульки периодически по мере необходимости, не допуская накопление снега слоем более 30 см. (при оттепелях при меньшей толщине).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 44» Дегтярева Т.А. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что МДОУ постоянно осуществляется очистка здания детского сада от снега, наледи и сосулек.
Суд, заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска проверкой исполнения МДОУ «Детский сад № 44» законодательства по содержанию здания в зимний период установлено, что Учреждение не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства по содержанию здания в зимний период и обеспечению безопасности обучающихся и работников учреждения.
Проверка содержания здания Учреждения по адресу: <адрес> г. Саранска (с выходом на место) проводилась в 21.01.2011 с применением фотосъемки. В ходе проверки установлено, что с крыши здания, находящегося в оперативном управлении Учреждения, несвоевременно удаляются снег, наледь, сосульки. Это может повлечь при резкой смене температуры к образованию наледей и сосулек, что будет являться нарушением требований норм Федерального закона «Об образовании», а также законодательства о технической эксплуатации объектов социально-культурного назначения и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Результаты проверок отражены в акте исполнения законодательства о содержании здания общеобразовательного учреждения (л.д.5-7).
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.
Согласно пунктам 85 и 105 Устава МДОУ «Детский сад № 44» за Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности закреплено на праве оперативного управления имущество, являющееся муниципальной собственностью, в том числе здания, сооружения, имущественные комплексы и т.п. Учреждение обязано обеспечивать сохранность имущества, в том числе не допускать ухудшения его технического состояния и осуществлять его текущий и капитальный ремонт (л.д. 8-12).
В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в основные работы по текущему ремонту зданий и объектов. Выпадение атмосферных осадков в виде снега и резкие перепады температуры окружающего воздуха способствуют накоплению большого снежного покрова на крышах домов и быстрому образованию наледей и сосулек. В соответствии с указанными выше нормативными актами работы по удалению с крыш снега и наледей должны производиться своевременно по мере необходимости.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, то есть не только обучающихся, работников Учреждения, но и граждан, которые могут оказаться на территории около Учреждения случайно, поскольку такая территория не является закрытой зоной и относится к местам общего пользования.
Представитель истца Князькина Т.В. в суде пояснила, что подтверждением возможности наступления негативных последствий в результате ненадлежащей очистки крыши многоэтажных жилых домов от снега являются материалы расследованных прокуратурой района в прошлые годы уголовных дел по фактам причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальными предпринимателями, обслуживавшими жилищный фонд, своих профессиональных обязанностей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие МДОУ «Детский сад № 44», выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> г. Саранска, в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши является незаконным.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 44» подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 45, 103, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 44» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию учреждения, понуждении к удалению снега, наледи и сосулек с крыши здания, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад № 44»,
выразившееся в непринятии мер по содержанию здания Учреждения, расположенного по адресу: <адрес> Саранска, в частности по несвоевременному удалению снега, наледи, сосулек с его крыши.
Обязать МДОУ «Детский сад № 44» удалить в течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу, снег, наледь и сосульки с крыши здания, расположенного по адресу: г. Саранска, <адрес>.
Обязать МДОУ «Детский сад № 44» удалять снег, наледь и сосульки периодически по мере необходимости, не допуская накопление снега слоем более 30 см (при оттепелях при меньшей толщине).
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.Ю. Надёжина