Дело №2-687/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
истицы – Бахаревой Ларисы Степановны,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 4 апреля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой Ларисы Степановны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №254 от 17 января 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Бахарева Л.С. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 января 2011 года и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование требований указала, что в период с 9 июля 1971 года по 3 марта 1997 года она работала в Мордовской конторе (предприятии оптовой торговли) «Росбакалея» бухгалтером. 5 ноября 1984 года за достигнутые успехи в социалистическом соревновании премирована с присвоением звания "Ударник коммунистического труда". Документы о присвоении ей звания «Ударник коммунистического труда» не сохранились.
В декабре 2010 года она обратилась в ГУ «Социальная защиты населения по городскому округу Саранск» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.
Истица полагает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» является необоснованным, поскольку звание «Ударник коммунистического труда» является наградой союзного значения.
По данным основаниям просила суд признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 января 2011 года и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
25 марта 2011 года истица представила заявление, в котором уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №254 от 17 января 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Бахарева Л.С. иск поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин И.В. исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск Бахаревой Л.С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из объяснений истицы Бахаревой Л.С. и письменных доказательств по делу, в период с 9 июля 1971 года по 3 марта 1997 года истица работала в Мордовской конторе «Росбакалея» (переименована в Мордовское республиканское предприятие оптовой торговли «Росоптпродторг», Акционерное общество отрытого типа «Бакалея»).
Согласно записям в трудовой книжке истицы 5 ноября 1984 года за достигнутые успехи в соц. сорев. Бахарева Л.С. премирована с присвоением звания «Ударник коммунистического труда» (л.д.6-11).
С 1 февраля 2011 года Бахарева Л.С. является получателем трудовой пенсии по старости (л.д.13).
В декабре 2010 года истица Бахарева Л.С. обратилась в ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к нему справку о трудовом стаже.
Решением комиссии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, оформленным протоколом заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» №254 от 17 января 2011 года Бахаревой Л.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года №223 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» во внимание принимаются ведомственные знаки отличия в труде, при условии, если награждение ими производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства).
Поскольку истица награждена знаком «Ударник коммунистического труда» Мордовским республиканским предприятием оптовой торговли, в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано.
Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Таким образом главным и основным условием отнесение знаков к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации.
Знаки, учрежденные или врученные непосредственно местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Согласно пункту 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования» профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями обязаны для поощрения передовиков движения за коммунистический труд использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд:
- для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, ввести единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение;
- коллективам бригад, участков, смен, цехов, ферм, звеньев и равным им коллективам, завоевавшим почетное звание, вручать вымпел и единое "Свидетельство о присвоении звания коллектива коммунистического труда", утверждаемые областными, краевыми советами профсоюзов совместно с соответствующими советскими или хозяйственными органами;
- коллективам предприятий, организаций, совхозов, колхозов, которым присваивается почетное звание, вручать специально учрежденные ЦК профсоюза и министерством, ведомством СССР Красное знамя и "Диплом о присвоении звания коллектива коммунистического труда".
Вручение нагрудного знака "Ударник коммунистического труда" и удостоверения, Красного знамени, вымпела, диплома и Свидетельства о присвоении звания коллектива коммунистического труда должно проводиться в торжественной обстановке.
Таким образом пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Указанным постановлением Президиума Всероссийского центрального совета профессиональных союзов от 23.09.1966 г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» также установлен порядок присвоения почётных званий, в частности, указано на необходимость рассматривать вопрос о присвоении звания ударника коммунистического труда в порядке персонального обсуждения каждого кандидата, с учётом выполнения принятых им обязательств, его трудовой и общественной деятельности, повышения знаний, культуры, отношений к семье, воспитанию детей, поведения в быту и т.д. Вопрос о присвоении званий ударник коммунистического труда рассматривается на общих собраниях или конференциях рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов.
По смыслу указанного постановления, награждение знаком «Ударник коммунистического труда» происходит от имени профсоюзных органов совместно с хозяйственными руководителями работника, в порядке персонального обсуждения, а не центральным общесоюзным органом власти и центральным комитетом профсоюза отрасли, что характерно для ведомственного знака отличия в труде.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят: звание Героя Российской Федерации, ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.
Звание «Ударник коммунистического труда» не относится к почетным званиям Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 также утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в котором перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых также отсутствует знак «Ударник коммунистического труда».
В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 2 марта 1994 года (применяемому ранее) государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".
Указом Президента Российской Федерации N 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включено звание "Ударник коммунистического труда".
Как следует из материалов дела, звание «Ударник коммунистического труда» было присвоено истице на основании приказа № 178 от 5 ноября 1984 года Мордовского республиканского предприятия оптовой торговли, что следует из записей в трудовой книжке истицы.
Иных письменных доказательств помимо записей в трудовой книжке истицы о присвоение ей званий «Ветеран труда», в суд не представлено.
Как следует из ответа ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» документы Мордовской конторы Росоптпродторга, в том числе и приказы по награждению в ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» на хранение не поступали.
Согласно сообщению Российского государственного архива экономики от 24 августа 2006 года, РГАЭ не располагает документами о присвоении звания «Ударник коммунистического труда». Это звание присваивалось совместным решением администрации и профкома организации, где работал награжденный.
Анализируя все представленные по делу доказательства, объяснения истицы и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что награждение истицы Бахаревой Л.В. знаком «Ударник коммунистического труда» произведено не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.
Следовательно знак «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком.
При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования Бахаревой Л.С. не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Бахаревой Ларисы Степановны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия №254 от 17 января 2011 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.