Дело №2-615/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 марта 2011 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего Ериной Н.П.
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием истицы Сизовой Г.С., ее представителя Шукшиной И.А.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизовой Галины Семеновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Сизова Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 28 января 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика № 4774/26-153 от 09 февраля 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж не включен период работы с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года (1 год 2 месяца 29 дней) в должности старшей медицинской сестры д/сада № 44, поскольку наименование учреждения «Детский сад» не относится к лечебно-профилактическим учреждениям и не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
С данным решением ответчика она не согласна, так как в спорный период работы она занималась охраной и профилактикой здоровья детского населения, принимала участие в осмотрах детей врачом, проводила профилактические прививки, выполняла назначения врача, оказывала первую медицинскую помощь детям в случае травм и отравлений, проводила ежедневный учет детей по заболеваемости, изолируя заболевших детей и организуя уход за ними в изоляторе, осуществляла мероприятия по закаливанию детей, проводила санитарно-просветительную работу с родителями.
В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 4774/26-153 от 09 февраля 2011 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года в должности старшей медицинской сестры д/сада № 44, обязать ответчика включить период работы с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года в должности старшей медицинской сестры детского сада № 44 в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с 28 января 2011 года.
В судебном заседании истица Сизова Г.С. и ее представитель Шукшина И.А. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что 28 января 2011 года Сизова Г.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
09 февраля 2011 года начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение №4774/26-153 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж истицы не засчитан период работы:
- с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года (1 год 2 месяца 29 дней) – в должности старшей медсестры д/сада № 44, поскольку наиенование учреждения «Детский сад» не относится к лечебно-профилактическим учреждениям и не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 28 лет 10 месяцев 11 дней.
Согласно трудовой книжке Сизова Г.С. с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года работала старшей медсестрой в детском саду № 44.
Изложенное также подтверждается копией пенсионного дела истицы.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.
Действовавший в спорный период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», включал должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов».
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию по выслуге лет» от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В пункте 1,2 прилагаемого Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. Пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях, не от ведомственной принадлежности этих учреждений.
Лечебная деятельность и деятельность по охране здоровья населения Сизовой Г.С. в должности старшей медицинской сестры в детском саду №44 в спорный период подтверждена записями в трудовой книжке, выпиской из приказов о приеме на работу и увольнении, справкой о заработной плате, справкой, уточняющей характер работы, Должностной инструкцией старшей медсестры МДОУ «Детский сад № 44».
Так, согласно выписке из приказа № 19 от 09 августа 1989 года по д/к № 44 СизоваГ.С. была принята на работу старшей медсестрой с 14 августа 1989 года, согласно выписке из приказа № 40 от 06 ноября 1990 года СизоваГ.С. уволена с должности старшей медсестры по собственному желанию с 12 ноября 1990 года.
Согласно справке, уточняющей характер работы истицы, она действительно работала в МДОУ «Детский сад № 44» старшей медсестрой с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года. В указанный период в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком не находилась, других отвлечений от работы не было. Норма рабочего времени за установленную ставку выполнена полностью.
Из Должностной инструкции старшей медицинской сестры МДОУ «Детский сад № 44» следует, что в должностные обязанности старшей медсестры входило: подготовка детей к врачебному осмотру, участие в осмотрах детей врачом, определение массы тела, антропометрических измерений детей, осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача, организация мероприятий по закаливанию детей, обеспечение оздоровительных мероприятий и контроль за соблюдением режима дня, изоляция заболевших детей, организация ухода за детьми, находящимися в изоляторе, оказание первой медицинской помощи детям в случае травм, доставление их в травмпункт, санитарно-просветительская работа.
Анализируя вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что истица в период с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №4774/26-153 от 09 февраля 2011 года является незаконным и подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на дату обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 28 января 2011 года, специальный стаж истицы с учетом периодов, включенных ответчиком, и периодов, подлежащих включению по решению суда, составляет свыше 30 лет (28 лет 10 месяцев 11 дней + 1 год 2 месяца 29 дней = 30 лет 1 месяц 10 дней), предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд считает необходимым обязать ответчика назначить Сизовой Г.С. пенсию с 28 января 2011 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Сизовой Г.С. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
В этой связи, с ответчика в пользу Сизовой Г.С. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Сизовой Галины Семеновны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 4774/26-153 от 09 февраля 2011 года в части не включения в специальный стаж Сизовой Галины Семеновны для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года в должности старшей медицинской сестры детского сада № 44.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Сизовой Галине Семеновне в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 14 августа 1989 года по 12 ноября 1990 года в должности старшей медицинской сестры детского сада № 44.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Сизовой Галине Семеновне пенсию с 28 января 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Сизовой Галины Семеновны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина