Дело №2-753/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
истца – Ращихина Павла Ивановича, его представителей Сальниковой Антонины Павловны и Жегловой Любови Павловны, действующих по доверенности от 30 марта 2011 года,
ответчика – Администрации городского округа Саранск,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 4 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ращихина Павла Ивановича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск в постановке Ращихина Павла Ивановича на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 и возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Ращихин П.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск в постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 и возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указал, что 21 декабря 2010 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения Ращихиным П.И. сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, со ссылкой на подпункты 1 и 3 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335.
Ращихин П.И. считает данный отказ городской администрации незаконным, поскольку он намеренно свои жилищные условия не ухудшал. В силу своего возраста по состоянию здоровья он нуждается в уходе и помощи со стороны детей. При жизни он решил распорядиться своим имуществом, оформив договор дарения жилого помещения на свою дочь во избежание последующих возможных разногласий между наследниками. По этой причине он подарил свою квартиру правнучке ГР.А.
Истец является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, ранее ни он, ни члены его семьи безвозмездную субсидию на приобретение жилья не получали.
По данным основаниям просил суд признать отказ Администрации городского округа Саранск в постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 незаконным и обязать городскую администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Ращихин П.И. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще.
В судебном заседании представители истца ГР.Н. и Жеглова Л.П. исковые требования Ращихина П.И. поддержали по тем же основаниям. Жеглова Л.П. суду объяснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>, было предоставлено Ращихину П.И. на состав семьи из пяти человек : Ращихина П.И., его супруги ГР.Д., дочерей Ращихиной (после замужества Сальниковой) А.П., Ращихиной (после замужества Жегловой ) Л.П., сына ГР.К. на основании ордера №776 от 14 марта 1967 года, как члену жилищно-строительного кооператива №12 завода «Электровыпрямитель». В выплате пая за указанную кооперативную квартиру участвовали все члены семьи. С согласия всех членов семьи право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>, 24 декабря 2009 года было зарегистрировано на Ращихина П.И. При этом существовала договоренность о том, что в последующем кооперативная квартира будет передана в собственность старшей дочери Сальниковой А.П., поскольку она вступила в кооператив и внесла большую часть паевых взносов. Поэтому Ращихин П.И. подарил указанную квартиру своей правнучке, внучке Сальниковой А.П. – ГР.А. 30 января 2010 года.
ГР.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру подарила 14 мая 2010 года сыну истца Ращихина П.И. – ГР.К.
ГР.А. не проживает в настоящее время в указанной квартире.
Ращихин П.И. и его супруга ГР.Д. продолжают фактически проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саранск, <адрес>, хотя с 4 декабря 2010 года зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем на праве собственности дочери истца Сальниковой А.П. жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Истец полагает, что учитывая его заслуги перед Отечеством, поскольку ранее он не получал от государства ни субсидий, ни жилья, он имеет право на постановку его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью дальнейшего получения социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, просило суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований Ращихина П.И. возразил, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку истец в январе 2010 года совершил сделку по отчуждению имеющегося в его собственности жилого помещения, что привело к ухудшению его жилищных условий. До совершения указанной сделки Ращихин П.И. в улучшении жилищных условий не нуждался. Представитель ответчика полагает, что указанные действия истец совершил намеренно с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения в дальнейшем социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ращихина П.И. не подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 24 декабря 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия было зарегистрировано право собственности Ращихина П.И. на жилое помещение общей площадью 42,8 кв.метра, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>. Государственная регистрация права собственности произведена на основании справки №36 о полной выплате паевых взносов от 26 ноября 2009 года товарищества собственников жилья, ЖСК №12 (л.д. 16).
По договору дарения от 30 января 2010 года Ращихин П.И. подарил указанную квартиру правнучке ГР.А. (л.д. 5).
4 декабря 2010 года Ращихин П.И. и его супруга ГР.Д. зарегистрировались по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 47,17 кв.метра, принадлежащей на праве собственности дочери истца Сальниковой А.П. (л.д. 11), в котором помимо них зарегистрированы по месту жительства Сальникова А.П. и ее сын ГР.О.
21 декабря 2010 года Ращихин П.И., являющийся инвалидом Великой Отечественной войны (л.д. 24), по истечении 11 месяцев со дня совершения сделки по отчуждению жилья обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на необеспеченность общей площади по социальным нормам (л.д. 4).
Постановлением Администрации городского округа Саранск №3698 от 31 декабря 2010 года Ращихину П.И. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия, в связи с тем, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.
Данное решение городской администрации является законным и обоснованным.
Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 4, пункту 5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 (в редакции от 12 апреля 2010 года, действующей на момент принятия оспариваемого решения городской администрации), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В случае, если заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершались сделки по отчуждению жилых помещений либо доли в праве собственности на жилые помещения, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех отчужденных жилых помещений (долей в праве собственности), а также жилых помещений, указанных в части первой настоящего пункта.
Согласно подпункту 3 пункта 10 указанных Правил отказ в принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев. Если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, на момент совершения сделки по отчуждению принадлежащего на праве собственности Ращихину П.И. жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства: Ращихин П.И. (с 25 августа 1976 года), его супруга ГР.Д. (с 25 августа 1976 года), его правнучка ГР.А. (с 18 ноября 2009 года).
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» утверждена учетная норма жилого помещения – 12,5 кв.метра.
Из объяснений представителя истца Сальниковой А.П. и Жегловой Л.П. следует, что фактически правнучка истца ГР.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>, не вселялась и не проживает в нем в настоящее время.
Однако даже с учетом зарегистрировавшейся 18 ноября 2009 года (за 2, 5 месяца до заключения договора дарения квартиры) ГР.А., Ращихин П.И. по состоянию на 30 января 2010 года был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 14, 26 кв.метра (42,80 кв.метра :3), то есть более учетной нормы.
То есть до совершения сделки по отчуждению жилья 30 января 2010 года Ращихин П.И. не нуждался в улучшении жилищных условий.
В последующем 6 мая 2010 года ГР.П. подарила 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>, своему дяде, сыну Ращихина П.И. – ГР.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 мая 2010 года.
ГР.К. зарегистрировался в указанном жилом помещении 29 апреля 2010 года (л.д. 12).
Из объяснений представителя истца Сальниковой А.П. и Жегловой Л.П. следует, что после совершения сделки Ращихин П.И. с супругой ГР.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, не выселялись, фактически продолжают проживать в нем до настоящего времени вдвоем.
4 декабря 2010 года Ращихин П.И. и его супруга ГР.Д. перед подачей заявления в городскую администрацию о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий зарегистрировались по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 47,17 кв.метра, принадлежащей на праве собственности дочери истца Сальниковой А.П. (л.д. 11), в котором помимо них зарегистрированы по месту жительства Сальникова А.П. и ее сын ГР.О.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в данном жилом помещении с учетом всех зарегистрированных в нем граждан составляет 11, 79 кв.метра (47,17 кв.метра : 4 человека), то есть менее учетной нормы.
Из чего следует, что действия Ращихина П.И. по отчуждению имевшегося в его собственности жилого помещения и регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, привели к тому, что он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из искового заявления, мотивом совершения указанной сделки по отчуждению жилья послужило желание истца распорядиться своим имуществом при жизни во избежание последующих возможных разногласий между наследниками. Кроме этого согласно объяснениям истца, изложенным в письменном виде, от 5 апреля 2010 года он считал справедливым передать кооперативную квартиру, расположенную по адресу: г. Саранск, <адрес>, своей дочери Сальниковой А.П., так как она вступила в кооператив и внесла большую часть паевых взносов, поэтому подарил квартиру правнучке ГР.А. (внучке Сальниковой А.П.). Поскольку ранее Ращихин П.И. не получал от государства ни жилья, ни субсидий, в настоящее время он желает воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий.
Анализируя объяснения истца, его представителей и имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Ращихина П.И. по отчуждению имевшегося в собственности жилого помещения и формальной регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, носили умышленный характер и имели своей целью намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах постановление Администрации городского округа Саранск №3698 от 31 декабря 2010 года, которым Ращихину П.И. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным, а исковые требования Ращихина П.И. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск в его постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 и возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Ращихина Павла Ивановича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа Администрации городского округа Саранск в постановке Ращихина Павла Ивановича на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2010 года №3698 и возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва