Дело № 2-754/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 марта 2011 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Бурлакова И.И.,
при секретаре Ломшиной Н.А.,
с участием в деле истца Битейкина И.Е.,
представителя истца Кониной Валентины Александровны, действующей на основании ордера №4 от 23.03.2011г., удостоверение № 239 от 27.12.2002 года,
ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева Анатолия Александровича, действующего на основании доверенности № 07-1450 от 25.02.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Битейкина Ивана Емельяновича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенного в письме от 28 января 2011 г. № 10/817, понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,
установил:
Битейкин И.Е. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенного в письме от 28 января 2011 г. № 10/817, понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В обоснование своих требований Битейкин И.Е. указал, что в соответствии со справкой № 2/311 от 16.03.2010г., он является участником Великой Отечественной Войны 1941г. - 1945г. и имеет удостоверение участника ВОВ серии Е № 281883 от 04.05.1995г. Настоящая справка и удостоверение подтверждают его право на получение льгот согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах». В июле 2010г. он подал заявление о постановке его на учет в льготную очередь на получение жилья, как участника ВОВ и предоставил соответствующие документы. Он проживает и зарегистрирован в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Троицк, <адрес>. Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района от 02.09.2010г. он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Письмом № 10/817 от 28.01.2011г. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ему в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Сделана ссылка на письмо от 20.05.2010г. № 20847-ВТ/07 Министерства регионального развития РФ. С данным решением он не согласен, считает данное решение незаконным и необоснованным. Указывает, что он был призван в армию Ковылкинским РВ в декабре 1944г. и принимал участие в боевых действиях в составе 445 стрелкового полка ВВ НКВД, входившим в состав действующей армии, в/ч 3148, в качестве стрелка против банд «УПА» на Украине. Просит признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года № 10/817 об отказе в обеспечении жильем, путем получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему субсидию - социальную выплату на строительство или приобретение жилья, как участнику ВОВ.
В судебное заседание истец Битейкин И.Е. не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Конина В.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. относительно исковых требований Битейкина И.Е. возразил, просил оставить их без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Битейкина И.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По следующим основаниям, согласно удостоверения серии Е № от 04 мая 1995г. Битейкин И.Е. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.
Битейкин И.Е. принимал участие в боевых операциях в составе в/ч 3148 с 1945г.-1949г., в/ч 3149 в 1950г.-1951г., что подтверждается справкой № от 24.02.1993г. центрального архива внутренних войск (л.д.5).
Также согласно архивной справки № от 14.07.1993г. 445 стрелковый полк ВВ НКВД был сформирован в октябре 1945 г. В книге учета личного состава данного полка за 1946-1950г. значится заместитель командира отделения 8 стрелковой роты сержант Битейкин И.Е., который призван на службу в 1944г. Ковылкинским РВК в войска НКВД, назначен на должность 1 января 1947г. Битейкин И.Е. принимал участие в боевых операциях против банд УПА, награжден медалью «30 лет Советской Армии и Флота» ( л.д.4).
В соответствии со справкой отдела военного комиссариата Республики Мордовия № Битейкин И.Е. действительно является ветераном - участником ВОВ 1941-1945г., принимал участие в период с 1945г.-1949г. в составе в/ч 3148, входившей в состав действующей армии.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Ковылкинского муниципального района № 1209 от 02.09.2010г. Битейкин И.Е., как участник Великой Отечественной Войны, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Письмом заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. от 28.01.2011г. № 10/817 Битейкину И.Е. было сообщено, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. Поскольку действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714, на категорию участников Великой Отечественной войны, к которой относится Битейкин И.Е. не распространяется, право на получение свидетельства на выделение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья он не имеет (л.д.2).
Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Битейкин И.Е. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является участником Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В судебном заседании было установлено, что Битейкин И.Е. подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» отнесён к категории участников Великой Отечественной войны. Поэтому он, как участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Битейкина И.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требованиям и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Битейкина Ивана Емельяновича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенного в письме от 28 января 2011 г. № 10/817, понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить.
Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении Битейкину Ивану Емельяновичу мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенный в письме от 28 января 2011 г. № 10/817, незаконным.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Битейкину Ивану Емельяновичу социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков