Дело № 2-691/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,
с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
истицы Губановой А.Е.,
представителя истицы Губановой Анны Егоровны – Чеколаевой Светланы Федоровны, действующей на основании доверенности от 08.02.2011 года,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева Анатолия Александровича, представившего доверенность № 07-1450 от 25.02.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой Анны Егоровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья и понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Губанова А.Е. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья и понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В обоснование иска указала, что сообщением 10/827 от 28.01.2011 г. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в предоставлении жилья в связи с тем, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714, на категорию вдов Великой Отечественной войны, к которой она относится, не распространяется. Считает отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия незаконным. Документы, которые были предоставлены в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия являются основанием для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, поскольку соответствуют установленным требованиям законодательства РФ и обстоятельствам дела. Она является женой умершего участника Отечественной войны ГР.А., что подтверждается удостоверением серии ВВ № и имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с п.2 ст.З Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальственного состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории ССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в боевых операциях в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года. Согласно Приложению к Федеральному закону «О ветеранах» к перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относятся так же и боевых действий в Венгрии 1956 год. ГР.А. действительно принимал участие в боевых действиях в Венгрии в период с 03.11.1956 г. по 10.11.1956 г. в составе 962 гаут. Артиллерии, полк 31 танковой дивизии входящей в состав действующей армии. 04 мая 2010 года был составлен акт обследования помещения, в котором она проживает по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Мордовское Вечкенино, <адрес>, согласно заключению межведомственной комиссии, по результатам обследования помещения жилой дом является непригодным для проживания, вследствие длительной эксплуатации, физический износ составляет 67%. 14 мая 2010 года Администрацией Ковылкинского Муниципального района она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой выданной Администрацией Ковылкинского Муниципального района
Просит признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении ей, вдове ветерана-участника Великой Отечественной войны единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей, вдове Ветерана Великой Отечественной войны в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
В судебное заседание истица Губанова А.Е. не явилась, представила нотариально заверенное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Чеколаева С.Ф. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГР.А. принимал участие в боевых действиях в Венгрии в период с 03.11.1956 г. по 10.11.1956 г. в составе 962 гаут. Артиллерии, полк 31 танковой дивизии входящей в состав действующей армии. Перечень ДГШ - 328/0147 стр. от 26.05.1986 г. Основание книга пер.С.П. 5, ВЕД 20 п.№2, что подтверждается справкой выданной Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России), отдел (военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинского района) № 2/39 от 10.02.2011г. (л.д.8).
Согласно справки Управления социальной защиты населения Муниципального образования Ковылкино, Губанова А.Е. является женой умершего участника Отечественной войны ГР.А., инвалида <данные изъяты> и имеет право на получение льгот согласно ст. 21 ФЗ «О Ветеранах» « О мерах социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
04 мая 2010 года межведомственной комиссией, назначенной администрацией Мордовско - Вечкенинского сельского поселения, был составлен акт обследования помещения по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Мордовское Вечкенино, <адрес>, где в настоящее время и проживает Губанова А.Е. Согласно данного акта фундамент дома имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания значительное выпирание грунта и разрушение грунта и разрушение стен подвала. Стены - разрушение кладки местами диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, временные подпорки, обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком. Поражение гнилью и жучком досок, прогибы и просадки, разрушение пола. Кровля - отколы, протечки. Жилой дом является непригодным для проживания, вследствие длительной эксплуатации, физический износ составляет 67%.
04 мая 2010г. межведомственной комиссией, назначенной администрацией Мордовско - Вечкенинского сельского поселения принято заключение о непригодности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <адрес>.
Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района № 61 от 14 мая 2010 года Губанова А.Е., как вдова ветерана ВОВ, была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии.
Письмом №10-827 от 28.01.2011г. за подписью заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия СвитинаП.А. Губановой А.Е. было сообщено, что Министерство регионального развития РФ письмом от 20.05.2010г. № 20847-ВТ/07 разъяснило, что в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на обеспечение жильем имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941г. по 3 сентября 1945г. Действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 на категорию вдов участников Великой отечественной войны, к которой относится истица, не распространяется.
Суд считает, что указанное решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии с подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
К числу иных боевых операций по защите Отечества, участие в которых является основанием получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно разделу I Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» относятся, в том числе, боевые действия в Венгрии: 1956 год.
Как следует из материалов дела, в период с 03.11.1956 г. по 10.11.1956 г. ГР.А. принимал участие Венгерских событиях в составе 962 гаут. Артиллерии, полк 31 танковой дивизии.
Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ГР.А. относится к военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны.
В связи с этим довод ответчика о том, что истица не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», является несостоятельным.
Согласно статье 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего участника Великой Отечественной войны, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица является членом семьи ГР.А. - участника Великой Отечественной войны, умершего Дата, и, как член его семьи, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 21 и 23. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», и в рамках Указа Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 г.г.», в связи с чем, ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Губановой Анны Егоровны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении мер государственной поддержки на приобретение жилья и понуждении к выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья удовлетворить.
Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении Губановой Анне Егоровне мер государственной поддержки на приобретение жилья, изложенного в письме от 28 января 2011 г. № 10/827, незаконным.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Губановой Анне Егоровне социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков