Дело № 2-580/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Крысиной З.В.,
при секретаре судебного заседания – Колузаковой Н.В.,
с участием истицы Рудяевой А.И, ее представителя адвоката Торчиковой Э.В., действующей по ордеру № 1003 от 7 декабря 2010 г.,
представителя ответчика Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А., действующей по доверенности от №1295 от 2 ноября 2010 г.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - ОАО «Санаторий Саранский» Азимовой О.П., действующей по доверенности от 5 апреля 2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Рудяевой Антонины Ильиничны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Рудяева А.И. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» о признании незаконным и отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В обоснование своих требований указала, что в мае 2010 года она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 июня 2010 г. № 31327/209-595 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.
Считает решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным.
В специальный стаж ответчиком не был засчитан период работы: с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г в должности медицинской сестры ясли - сада № 68 Саранского завода «Центролит», поскольку наименование учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. С чем она не согласна, поскольку согласно записям в трудовой книжки приказом № 82-К от 04.05.82 г. она с 6 мая 1982 г. была принята в ясли - сад № 68 медицинской сестрой. В указанные периоды времени, детям в возрасте до трех лет медицинские мероприятия проводились не в поликлинике, а в детских учреждениях, где специально были созданы медицинские кабинеты. Она, имея медицинское образование, исполняла обязанности медицинской сестры в медицинском кабинете яслей, следила за здоровьем детей. Считает, что период работы в должности медицинской сестры в яслях-саду № 68 с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В специальный стаж ответчиком не был засчитан период с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г. в том числе и курсы повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 18 декабря 1987 г., с 1 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г. в должности массажистки в ОАО «Санаторий Саранский», поскольку наименование учреждения и должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с чем она не согласна. Приказом № 120 от 31 декабря 1986 г. она была принята на должность массажистки в поликлинику с бальнеогрязелечебницей г.Саранска МАССР. Приказом № 8-к от 13 января 1989 г. она была переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. Однако, запись в ее трудовой книжки по поводу занимаемой должности сделана ошибочно. На самом деле в указанный период она работала не массажисткой, а медсестрой по массажу. В период работы в должности медсестры по массажу она выполняла больным лечебный массаж, а не восстановительный или спортивный. Поэтому считает, что данный период должен быть засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В льготный стаж ответчиком не включен также период ее работы с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г. и с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Считает, что с такими выводами ответчика согласиться нельзя. Приказом № 8-к от 13 января 1989 г. она была переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, то есть в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность.
К видам деятельности ОАО «Санаторий Саранский» относятся лечение граждан по различным профилям, в том числе и указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. В спорные периоды она занималась лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, поэтому, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст.28 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Просила признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 30 июня 2010 г. № 31327/209-595, обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г в должности медицинской сестры ясли - сада № 68 Саранского завода «Центролит», период работы с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г., в том числе и курсы повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 18 декабря 1987 г., с 1 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г. в должности массажистки в ОАО «Санаторий Саранский»; период работы с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г. в должности медсестры в ОАО «Санаторий Саранский», назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В заявлении от 16 декабря 2010 г. Рудяева А.И. просила взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.
16 декабря 2010 г. истица Рудяева А.И. исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 30 июня 2010 г. № 31327/209-595, обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г. в должности медицинской сестры ясли - сада № 68 Саранского завода «Центролит», период работы с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г., в том числе и курсы повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 6 марта 1987 года, а не по 18 декабря 1987 г., и с 22 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г., а не с 1 сентября 1988 г. в должности массажистки в ОАО «Санаторий Саранский»; период работы с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г., в том числе курсы повышения квалификации с 1апреля 1998 года по 29 апреля 1998 года в должности медсестры в ОАО «Санаторий Саранский», назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку указанные периоды нахождения Рудяевой А.И. на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой, выданной ОАО «Санаторий «Саранский» 13 декабря 2010 г. за №94, ранее выданная справка от 30 июня 2010 г. №71, представленная ответчику содержит неверные сведения, что подтверждается приказами и карточкой формы Т2.
В судебном заседании 12 апреля 2011 г. истица Рудяева А.В. исковые требования поддержала по ранее изложенным основаниям, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что она работала медицинской сестрой по массажу в ОАО «Санаторий «Саранский», что подтверждается лицевыми счетами по ее заработной плате, должностной инструкцией медсестры по массажу, из которой следует, что на должность медицинской сестры по массажу назначается лицо, имеющее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «Медицинский массаж», в ее обязанности входило: подготавливать пациентов к массажу, осуществлять контроль за состоянием пациентов по время проведения процедур, проводить лечебный массаж, по назначению врача, учитывать показания и противопоказания к применению массажа, при ухудшении самочувствия больного направлять его к врачу – физиотерапевту; соблюдать правила сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами и другими процедурами.
Представитель истицы Рудяевой А.В. – адвокат Торчикова Э.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив дополнительно, что ОАО «Санаторий Саранский», ранее «Водогрязелечебница» является многопрофильным санаторием и в числе многих других заболеваний осуществляет лечение больных с заболеваниями ревматизмом, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психоневрологических больных в том числе взрослых и детей, что является основанием для назначения Рудяевой А.В. пенсии по старости на льготных условиях.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. относительно исковых требований Рудяевой А.И. возразила, пояснив при этом суду, что в назначении досрочной пенсии ей отказано законно. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика ОАО «Санаторий Саранский» Азимова О.П. считает, что Рудяева А.И. имеет право на льготную пенсию по старости как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. Суду пояснила, что ОАО «Санаторий «Саранский» не выдал льготно-уточняющую справку Рудяевой А.И. и другим сотрудникам, имеющим право на льготную пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не представляет сведения в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» о льготном стаже своих работников, в том числе и истицы, в связи с тем, что после консультаций в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» им пояснили, что работники (врачи, медсестры) ОАО «Санаторий «Саранский» не имеют право на досрочную трудовую пенсию, в связи с чем и была составлена справка от 13 декабря 2010 года за №95. Код льготы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не указан в индивидуальных лицевых счетах работников, поскольку ОАО «Санаторий «Саранский» не зарегистрирован в ГУ – УПФ в городской округ Саранск как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда по тем же основаниям, что работодатель такие сведения не представляет после разъяснений данных ответчиком о том, что работники (врачи, медсестры) ОАО «Санаторий «Саранский» не имеют право на досрочную трудовую пенсию. Подтверждает справку, выданную ОАО «Санаторий «Саранский» 13 декабря 2010 г. за №94, пояснив, что указанные в ней сведения подтверждаются приказами и карточкой формы Т2, а ранее выданная справка от 30 июня 2010 г. №71, представленная ответчику, содержит неверные сведения. Кроме того, подтверждает, что работая в должности массажистки, Рудяева А.И. выполняла следующие обязанности: осуществляла различные виды массажа по назначению врача, учитывала показания и противопоказания к применению массажа, наблюдала за состоянием больного во время массажа: при ухудшении самочувствия больного направляла его к врачу – физиотерапевту; соблюдала правила сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами и другие. Фактически Рудяева А.И. в оспариваемый период исполняла обязанности медицинской сестры по массажу, выполняемые ею обязанности массажистки идентичны обязанностям медицинской сестры по массажу и соответствуют должности, предусмотренной вышеуказанным Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Приказом № 120 от 31 декабря 1986 г. Рудяева А.В. была принята на должность массажистки в поликлинику с бальнеогрязелечебницей г.Саранска МАССР. Приказом № 8-к от 13 января 1989 г. она была переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. Однако запись в ее трудовой книжки по поводу занимаемой должности, была сделана ошибочно. На самом деле в указанный период она работала не массажисткой, а медсестрой по массажу. ОАО «Санаторий «Саранский» с момента образования является многопрофильным санаторием и осуществляет в числе других лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, психоневрологических больных.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований и по представленным сторонами доказательствам, находит иск Рудяевой А.И. подлежищим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что 18 мая 2010 г. Рудяева А.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по назначению пенсий УПФР в городском округе Саранск № 31327/209-595 от 30 июня 2010 г. (том 1 л.д.13-14,86-88) в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Рудяевой А.И. отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку требуется 30 лет, а имеется 10 лет 9 месяцев 2 дня. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г. в должности медицинской сестры я/с № 68 Саранского завода «Центролит», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;
с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г. (в том числе и курсы повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 18 декабря 1987 г., с 1 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г.) в должности массажистки в ОАО «Санаторий Саранский», поскольку наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;
с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г. и с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г. (в том числе и курсы повышения квалификации с 1 апреля 1998 г. по 29 апреля 1998 г.) в должности медсестры в ОАО «Санаторий «Саранский», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку ОАО «Санаторий «Саранский» не зарегистрирован в ГУ – УПФ в городской округ Саранск как организация, имеющая рабочие места с особыми условиями труда (л.д. 13).
Суд находит указанное решение в части не включения оспариваемых истицей периодов ее работы незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Так, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 с последующими изменениями, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности «медицинская сестра по физиотерапии», «медицинская сестра по массажу», учреждения «санатории».
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записям в трудовой книжке - Рудяева Антонина Ильинична 6 мая 1982 г. принята на должность медицинской сестры в ясли-сад № 68 Литейный завод «Центролит» (приказ № 82-к от 4 мая 1982 г.), 29 декабря 1986 г. (уволена по собственному желанию (приказ № 256-к от 29 декабря 1986 г.). 31 декабря 1986 г. принята на должность массажистки в поликлинику с бальнеогрязелечебницей г. Саранска (приказ № 120 от 31 декабря 1986 г.), 26 августа 1987 г. поликлиника с бальнеогрязелечебницей переименована в городскую курортную водогрязелечебницу с поликлиникой в г. Саранске (приказ № 186-к от 26 августа 1987 г.), 16 января 1989 г. переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета поликлинического отделения (приказ № 8-к от 13 января 1989 г.), 29 января 1993 г. присвоен 5 разряд медсестры (приказ № 10-к от 29 января 1993 г.), 1 апреля 1993 г. городская курортная водогрязелечебница реорганизована в АО «Водогрязелечебница» (приказ № 63-к от 22 марта 1993 г.), 20 апреля 2002 г. ОАО «Водогрязелечебница» переименована в ОАО Санаторий «Саранский», 27 апреля 2004 г. – уволена по собственному желанию (приказ № 331-к от 27 апреля 2004 г.), что также подтверждается копиями приказов, карточкой формы Т-2 (том 1 л.д. 8-11, 26, 27, 28, 29, 31).
То обстоятельство, что Рудяева А.И. в период с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г. работала медицинской сестрой ясли-сада Саранского литейного завода «Центролит» и осуществляла деятельность по охране здоровья населения подтверждается записями в ее трудовой книжке и лицевыми счетами.
В указанный период работы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу в связи с принятием постановления Совета Министров – Правительства РФ №953 от 22 сентября 1993 года) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Довод ответчика о том, что истице не подлежит включению данный период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в настоящее время вышеуказанное постановление не действует на территории Российской Федерации, суд считает лишенным оснований, поскольку во время действия указанного постановления истица занимала должность в учреждении, которая давала ей право на включение оспариваемого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пенсии. В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации данное постановление применяется при регулировании данных правоотношений.
Таким образом, период работы Рудяевой А.И. с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г. в должности медицинской сестры ясли-сада №68 Саранского литейного завода «Центролит» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки следует, что в период с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г. Рудяева А.И. работала массажисткой в поликлинике с бальнеогрязелечебницей г. Саранска (в последующем переименованной в городскую курортную водогрязелечебницу с поликлиникой в г. Саранске).
Приказом № 120 от 31 декабря 1986 г. она была принята на должность массажистки в поликлинику с бальнеогрязелечебницей г.Саранска МАССР. Приказом № 8-к от 13 января 1989 г. она была переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета.
Как это следует из материалов дела и объяснений истицы, пояснений представителя третьего лица Азимовой О.П., работая в должности массажистки, Рудяева А.И. выполняла следующие обязанности: осуществляла различные виды массажа по назначению врача, учитывала показания и противопоказания к применению массажа, наблюдала за состоянием больного во время массажа: при ухудшении самочувствия больного направляла его к врачу – физиотерапевту; соблюдала правила сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами и другими процедурами.
Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами по заработной плате, должностной инструкцией медсестры по массажу, из которой следует, что на должность медицинской сестры по массажу назначается лицо, имеющее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «Медицинский массаж». В ее обязанности входит: подготавливать пациентов к массажу, осуществлять контроль за состоянием пациентов во время проведения процедур, проводить лечебный массаж (л.д. 131).
Суд считает, что истица в оспариваемый период выполняла работу медицинской сестры по массажу, поскольку выполняемые ею обязанности массажистки идентичны обязанностям медицинской сестры по массажу и соответствуют должности, предусмотренной вышеуказанным Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464, предусматривающей, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.
При исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшей место до 1 ноября 1999 г., применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, согласно письму Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда России от 29.09.2000 г. за №№3948/1-17, 06-25/8625.
Пунктом 1.7 указанной номенклатуры предусмотрены - Санаторно-курортные учреждения, к которым и относятся Бальнеологическая лечебница, Грязелечебница.
В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В период с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 31 октября 1999 г. истица работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в городской курортной водогрязелечебнице с поликлиникой г. Саранска (с 1 апреля 1993 г. ОАО «Водогрязелечебница»), что подтверждается трудовой книжкой, лицевыми счетами.
Из устава Акционерного общества открытого типа «Водогрязелечебница» от 13 января 1993 г., от 19 января 1994 г., от 29 марта 1996 г., устава Саранской водогрязелечебницы от 14 ноября 1991 г. следует, что целью деятельности общества является лечение амбулаторных больных (л.д. 160-161, 173-174, 178-179, 189-190).
Согласно штатному расписанию медицинского персонала в период с 1990 года по 1991 год, с 1996 года по 1998 год в городской курортной водогрязелечебнице с поликлиникой г. Саранска была предусмотрена должность массажист, медсестра физиотерапевтического кабинета, с 1999 года по 2004 год медицинская сестра по массажу, медицинская сестра физиотерапевтического кабинета (том 2 л.д. 1-68).
С 1 ноября 1999 г. по 27 апреля 2004 г. истица работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ОАО «Водогрязелечебница» (с 20 апреля 2002 г. ОАО «Санаторий «Саранский»), что подтверждается трудовой книжкой, лицевыми счетами.
Согласно лицензии № 158 А 898974 от 3 апреля 1997 года и протоколу к ней (л.д. 149-152), лицензии Г 894119 от 30 апреля 2002 и протоколу к ней ( л.д. 153-154) ОАО «Водогрязелечебница», ОАО «Санаторий «Саранский» разрешается следующие виды медицинской деятельности: оздоровление и санаторно-курортное лечение детей, осуществление первичной (доврачебной) медицинской помощи, диагностика, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, стационарная медицинская помощь, традиционная медицина по различным видам заболеваний в том числе по неврологии, травмотологии и ортопедии, гематологические исследования.
Кроме того, из обозренных в судебном заседании историй болезней, представленных ОАО «Санаторий «Саранский» по запросу суда, усматривается, что в период с 1999 года по апрель 2004 года в санатории осуществлялось санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения. Из указанных историй болезней усматривается, что в санатории в период с 1 ноября 1999 г. по 27 апреля 2004 г. осуществлялось лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, психоневрологических больных.
Данные обстоятельства подтверждаются также сообщением ОАО «Санаторий «Саранский» №87 от 1 апреля 2011 г.
Согласно уставу ОАО «Санаторий Саранский» от 12 марта 2002 г. основным видом деятельности общества является лечение оздоровление больных взрослых и детей, санаторно-курортное (в том числе амбулаторно-курортное) оздоровление всех категорий граждан и других, что также подтверждает многопрофильность санатория (том 1 л.д. 201-202).
С учетом письменных доказательств, пояснений истицы и представителя третьего лица суд приходит к выводу, что истица в оспариваемые периоды с 1 ноября 1999 г. по 27 апреля 2004 года осуществляла медицинскую деятельность в многопрофильном санатории одними из видов деятельности которых являлось лечение опорно-двигательного аппарата, ревматизма и неврологии.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.
То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Суд считает, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает и субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы.
Кроме того, неисполнение работодателем в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. При этом суд руководствуется единообразием судебной практики (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 года вопрос 17; постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 14 января 2008года по делу №А17-1345/2007; определение Московского городского суда от 06 июля 2010года по делу №33-20251 и другие).
Суд, руководствуясь вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, вышеперечисленными доказательствами, приходит к выводу, что характер работы истицы и ее занятость в спорные периоды относятся к лечебной деятельности в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.
Поскольку вышеуказанными доказательствами в суде установлено, что истица в период с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г. выполняла работу медицинской сестры по массажу, в периоды с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 31 октября 1999 г. выполняла работу медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в ОАО «Водогрязелечебница», к видам деятельности которого относятся лечение граждан по различным профилям. С 1 ноября 1999 г. по 27 апреля 2004 г. в должности медицинской сестры в ОАО «Санаторий «Саранский», то есть в учреждении - санаторий (курорты) (в том числе детские), одними из видов деятельности которого является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, психоневрологических больных, то есть в должности и учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Рудяевой А.И.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, необходимо обязать ответчика включить истице в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 6 марта 1987 г., с 22 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 1 апреля 1998 г. по 29 апреля 1998 г., поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Указанные периоды нахождения Рудяевой А.И. на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой выданной ОАО «Санаторий «Саранский» 13 декабря 2010 г. за №94, приказами №4 от 6 января 1987 г., №96 от 21 сентября 1988 г. и №91 от 1 апреля 1998 г., ранее выданная справка от 30 июня 2010 г. №71, представленная ответчику, содержит неверные сведения о времени нахождения на курсах, что подтверждается приказами и карточкой формы Т2, и объяснениями представителя третьего лица без самостоятельных требований ОАО «Санаторий «Саранский» Азимовой О.П.
На основании изложенного суд считает, что решение начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 30 июня 2010 г. № 31327/209-595 об отказе Рудяевой А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует в части отказа во включении в спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных вышеуказанных периодов работы (с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г., с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г., с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г.) и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 6 марта 1987 г., с 22 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г., с 1 апреля 1998 г. по 29 апреля 1998 г., специальный стаж Рудяевой А.И. на дату обращения за назначением пенсии 18 мая 2010 г. составляет более 30 лет, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы возникает со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 18 мая 2010 года.
В связи с чем суд считает необходимым обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск» назначить Рудяевой Антонине Ильиничне досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18 мая 2010 г.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации подлежат возмещению истице судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (л.д. 1).
На основании статьи 100 ГПК Российской Федерации с учетом сложности дела, следует взыскать с ответчика в пользу Рудяевой А.И. расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, что суд находит разумным и справедливым.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Рудяевой Антонины Ильиничны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить в части решение начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 30 июня 2010 г. № 31327/209-595 об отказе Рудяевой Антонине Ильиничне в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Рудяевой Антонины Ильиничны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее работы с 6 мая 1982 г. по 9 июля 1984 г в должности медицинской сестры ясли-сада № 68 Саранского завода «Центролит», с 31 декабря 1986 г. по 15 января 1989 г., в том числе и курсы повышения квалификации с 6 января 1987 г. по 6 марта 1987 г., с 22 сентября 1988 г. по 31 октября 1988 г. в должности массажистки в ОАО «Санаторий Саранский»; период работы с 16 января 1989 г. по 31 августа 1997 г., с 15 октября 1997 г. по 27 апреля 2004 г., в том числе курсы повышения квалификации с 1 апреля 1998 г. по 29 апреля 1998 г., в должности медсестры в ОАО «Санаторий Саранский».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск назначить Рудяевой Антонине Ильиничне досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18 мая 2010 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск в пользу Рудяевой Антонины Ильиничны в возмещение судебных расходов 5200 (пять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина