Дело №2-752/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
истца – Ефимцова Александра Тимофеевича, его представителя Фадеевой Надежды Николаевны, действующей по ордеру №124 от 30 марта 2011 года,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 04 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимцова Александра Тимофеевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа Ефимцову Александру Тимофеевичу в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих,
установил:
Ефимцов А.Т. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на приобретение или строительство жилья.
В обоснование иска указал, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей.
С целью решения вопроса об обеспечении жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.
Министерство социальной защиты Республики Мордовия письмом от 28 января 2011 года № 1/877 отказало Ефимцову А.Т. в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, ссылаясь на то, что на несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется, а также на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, согласно пункту 3 которого, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не идентифицируются с участниками Великой Отечественной войны и обеспечением жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 200 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
Истец с данным отказом Министерства социальной защиты Республики Мордовия не согласен, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Таким образом истец полагает, что он приравнивается к участнику Великой Отечественной воны.
В соответствии с разъяснениями «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 7 июля 1999 года №4, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 7 июля 1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» вышеперечисленным категориям граждан предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.
Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В связи с этим истец считает, что он приравнивается к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, и соответственно имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
По данным основаниям просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на приобретение или строительство жилья.
7 апреля 2011 года истец Ефимцов А.Т. подал в суд заявление, в котором уточнил предмет иска. Просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа ему в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В судебное заседание истец Ефимцов А.Т. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще.
В судебном заседании представитель истца – Фадеева Н.Н. иск Ефимцева А.Т. поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. исковые требования Ефимцова А.Т. не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Суду объяснил, что на несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется. Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, несовершеннолетние узники концлагерей, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ефимцова А.Т. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Ефимцов А.Т. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, выданным 30 марта 2010 года (л.д.8).
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 31 декабря 2009 года № 1360 Ефимцов А.Т. с составом семьи из одного человека принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
21 апреля 2010 года Ефимцов А.Т. подал в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия заявление о выдаче ему свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, приложив к нему копии документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий, и принадлежность к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 19 мая 2010 года № 50 Ефимцову А.Т. отказано выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья по тем основаниям, что на несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 мая 2010 года № 10-6620 Ефимцову А.Т. разъяснено, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года № 10/877 Ефимцеву А.Т. дан ответ, из содержания которого следует, что рассмотрев его документы, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия разъясняет, что Ефимцов А.Т. не имеет права на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку на несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период второй мировой войны Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не распространяется. Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.
Суд полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа Ефимцову А.Т. в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, является незаконным по следующим мотивам.
Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановлено: предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
В пункте 5 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 7 июля 1999 года №4, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 7 июля 1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Таким образом Ефимцову А.Т. как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны помимо прочих предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
По смыслу указанной нормы участники Великой Отечественной войны один раз могут реализовать право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется именно в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Согласно пунктам 4, 10 и 11 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, правом на получение социальной выплаты обладают инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой отечественной войны. Размер социальной выплаты участникам Великой Отечественной войны определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства.
Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.
Согласно пунктам 3, 5, 6, 8.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлении социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты обеспечивается Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия.
Для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты граждане представляют в Министерство заявление о предоставлении социальной выплаты; документы, удостоверяющие личность гражданина – получателя меры социальной поддержки, а также членов его семьи; копию свидетельства о пенсионном страховании; сведения из органов местного самоуправления, подтверждающие факт постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; акт проверки жилищных условий, подтверждающий нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий, составленный соответствующим органом местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина; справку из органов местного самоуправления о нуждаемости в улучшении жилищных условий на дату обращения в Министерство; выписку из домовой книги; справку о составе семьи, сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения; сведения отделений филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия о наличии или отсутствии в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения; копии документов, подтверждающих принадлежность претендента на получение социальной выплаты к категориям граждан (на дату первоначального установления льготного статуса и на настоящее время), указанным в пункте 4 настоящего Порядка.
Министерство рассматривает документы и принимает обоснованное решение о предоставлении социальной выплаты или об отказе в ее предоставлении не позднее 30 дней с момента подачи документов заявителем.
Основаниями для отказа гражданину в предоставлении социальной выплаты являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
если общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет более размера, установленного муниципальными образованиями Республики Мордовия для предоставления жилого помещения;
выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для получения социальной выплаты.
Как следует из материалов дела, Ефимцов А.Т. согласно пункту 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о предоставлении социальной выплаты, приложив к нему все необходимые документы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, от 19 мая 2010 года № 50 Ефимцову А.Т. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Право участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, прямо предусмотрено статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».
В подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» среди категорий граждан, на обеспечение жильем которых рассчитывается объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам Российской Федерации, также указаны участники Великой Отечественной войны.
Поскольку предусмотренных пунктом 8.1 Порядка оснований для отказа Ефимцову А.Т. в предоставлении социальной выплаты не имеется, отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в выдаче истцу свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья является незаконным.
Ссылка ответчика в обоснование возражений относительно исковых требований Ефимцова А.Т. на изложенное в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07 разъяснение, о том, что несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат, несостоятельна, поскольку указанное письмо не является официальным разъяснением норм закона, не опубликовано в установленном порядке и не является нормативно-правовым актом.
При таких обстоятельствах исковые требования Ефимцова А.Т. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа Ефимцову Александру Тимофеевичу в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Ефимцова Александра Тимофеевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа Ефимцову Александру Тимофеевичу в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №50 от 19 мая 2010 года в части отказа Ефимцову Александру Тимофеевичу в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Ефимцову Александру Тимофеевичу свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.