Дело №2-865/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
истицы – Игошевой Александры Сергеевны,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 4 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игошевой Александры Сергеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Игошева А.С. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование требований указала, что в 1991 году за долголетнюю и безупречную работу совместным решением дирекции и профкома завода «Резинотехника» ей было присвоено звание «Ветеран труда завода».
4 февраля 1981 года ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда» и выдано удостоверение.
В 2010 году она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что знак «Ударник коммунистического труда» не отвечает требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.
Истица полагает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» является необоснованным, поскольку присвоение звания «Ударник коммунистического труда» производилось на основании нормативного акта Союзного значения.
По данным основаниям просила суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Игошева А.С. иск поддержала по тем же основаниям, просила суд удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин И.В. исковые требования не признал, просил оставить без удовлетворения.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск Игошевой А.С. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из объяснений истицы Игошевой А.С. и письменных доказательств по делу, в период работы на Саранском заводе «Резинотехника» 4 февраля 1981 года истице присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем выдано удостоверение.
С 10 марта 1993 года Игошева А.С. является получателем трудовой пенсии по старости.
В феврале 2011 года истица Игошева А.С. обратилась в ГУ «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к нему справку о трудовом стаже.
Решением комиссии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, оформленным протоколом заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» № 257 от 28 февраля 2011 года, Игошевой А.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года №223 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» во внимание принимаются ведомственные знаки отличия в труде: нагрудные знаки, почетные звания, дипломы, почетные грамоты и т.д. при условии, если награждение ими производилось от имени Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного суда СССР, Прокуратуры ССССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства и указанные награды подписаны должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли и имеют печать федерального министерства (ведомства).
Поскольку истице присвоено звание «Ударник коммунистического труда», печать Саранского завода «Резинотехника», что не отвечает указанным требованиям, в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано.
Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Таким образом главным и основным условием отнесения знаков к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", является обязательность награждения ими от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации.
Знаки, учрежденные или врученные непосредственно местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Согласно пункту 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования» профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями обязаны для поощрения передовиков движения за коммунистический труд использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд:
- для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, ввести единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение;
- коллективам бригад, участков, смен, цехов, ферм, звеньев и равным им коллективам, завоевавшим почетное звание, вручать вымпел и единое "Свидетельство о присвоении звания коллектива коммунистического труда", утверждаемые областными, краевыми советами профсоюзов совместно с соответствующими советскими или хозяйственными органами;
- коллективам предприятий, организаций, совхозов, колхозов, которым присваивается почетное звание, вручать специально учрежденные ЦК профсоюза и министерством, ведомством СССР Красное знамя и "Диплом о присвоении звания коллектива коммунистического труда".
Вручение нагрудного знака "Ударник коммунистического труда" и удостоверения, Красного знамени, вымпела, диплома и Свидетельства о присвоении звания коллектива коммунистического труда должно проводиться в торжественной обстановке.
Таким образом пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Указанным постановлением Президиума Всероссийского центрального совета профессиональных союзов от 23.09.1966 г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» также установлен порядок присвоения почётных званий, в частности указано на необходимость рассматривать вопрос о присвоении звания ударника коммунистического труда в порядке персонального обсуждения каждого кандидата, с учётом выполнения принятых им обязательств, его трудовой и общественной деятельности, повышения знаний, культуры, отношений к семье, воспитанию детей, поведения в быту и т.д. Вопрос о присвоении званий ударник коммунистического труда рассматривается на общих собраниях или конференциях рабочих и служащих цеха по представлению цеховых комитетов профсоюзов и администрации цехов.
По смыслу указанного постановления, награждение знаком «Ударник коммунистического труда» происходит от имени профсоюзных органов совместно с хозяйственными руководителями работника, в порядке персонального обсуждения, а не центральным общесоюзным органом власти и центральным комитетом профсоюза отрасли, что характерно для ведомственного знака отличия в труде.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что в государственную наградную систему Российской Федерации входят: звание Героя Российской Федерации, ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации.
Звание «Ударник коммунистического труда» не относится к почетным званиям Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 также утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в котором перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых также отсутствует знак «Ударник коммунистического труда».
В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 2 марта 1994 года (применяемому ранее) государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".
Указом Президента Российской Федерации N 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включено звание "Ударник коммунистического труда".
Как следует из материалов дела, звание «Ударник коммунистического труда» было присвоено истице Саранским заводом «Резинотехника». В удостоверении выданном истице Игошевой А.С. стоят подписи председателя комитета профсоюзов и руководителя предприятия, и печать Саранского завода «Резинотехника».
Запись в трудовой книжке Игошевой А.С. о присвоении ей звания «Ударник коммунистического труда» не произведена.
Анализируя все представленные по делу доказательства, объяснения истицы и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что награждение истицы Игошевой А.С. знаком «Ударник коммунистического труда» произведено не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.
Следовательно знак «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком.
При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования Игошевой А.С. не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска Игошевой Александры Сергеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.