Дело №2-692/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Бурлакова И.И.,
при секретаре судебного заседания – Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Мещеряковой И.М.,
ответчика – Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им А.В.Мишина», его представителя Шафигулиной Оксаны Эдуардовны, действующей на основании доверенности от 28.03.2011 года,
третьего лица – Отдела надзорной деятельности городского округа Саранск Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, его представителя Потапова Александра Николаевича, действующего на основании доверенности № 612 от 08.02.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей « Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г.Саранска с иском о понуждении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения.
В обоснование своих требований указал, что в Государственном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» не обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны. Данные требования Закона распространяются и на руководителей учреждений.
Порядок организации пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 160-97) и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности.
В ходе совместной проверки прокуратуры Ленинского района г. Саранска и Отделения отдела надзорной деятельности городского округа Саранск управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в здании и помещениях Учреждения, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Пролетарская, 39, выявлено 17 нарушений норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1. в противопожарной стене, разделяющей спортивный зал от административного корпуса, установлены пластиковые двери (требуются противопожарные) (п. 1.14*, таб. 1, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*, п.п. 5.14, 5.18*, таб. 4* СНиП 21.01-97*);
2. каркас подвесного потолка в спортивном зале выполнен из горючих материалов (п. 1.5 СНиП 2.01.02-85*);
3. комплекс помещений сауны не отделен от общего коридора противопожарной дверью (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*; п. 5.14* СНиП 21.01.97*);
4. не выполнена автоматическая блокировка электроприемников системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.40 ПУЭ; п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*);
5. не установлены противопожарные двери в помещениях электрощитовой в венткамере (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
6. высота эвакуационного выхода со 2-го этажа выполнена менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 2101-97*);
7. выход из подвала не отделен от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
8. не предусмотрен обособленный выход из помещения подвала непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9*, п. 6.12 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
9. второй эвакуационный выход из второго этажа выполнен через помещение гостиничного номера (п. 3 ППБ 01-30; п. 6.9*, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
10. лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах на втором этаже (п. 3 ППБ 01-30; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89; п. 6.34* СНиП 21-01-97*);
11. выход на чердак не оборудован стационарной лестницей (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 8.3, 8.4 * СНиП 21-01-97*);
12. люк выхода на чердак здания не выполнен противопожарным (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
13. не обеспечен выход из лестничной клетки непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.34 СНиП 21-01-97*);
14. при входе в здание отсутствует пандус для доступа маломобильных групп населения (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.13 СНиП 35-01-2001);
15. дверь в стене разделяющей на втором этаже здания различных классов функциональной пожарной опасности не противопожарная (п. 5 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
16. тренажерный зал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 110-03);
17. лестница в коридоре перед спортивным залом (при своей высоте более 45 см.) не оборудована ограждением с перилами (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28 СНиП 21-01-97*).
Таким образом, на территории Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» не выполняются требования действующего законодательства, а именно: Федерального закона «О пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; «Общественные здания и сооружения»; «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы»; Правила устройства электроустановок. Выявленные недостатки создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и могут повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Просит обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» (ул. Пролетарская, 39, г. Саранск) устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности на территории Учреждения, а именно:
1. установить противопожарные двери в противопожарной стене, разделяющей спортивный зал от административного корпуса, установлены пластиковые двери (п. 1.14*, таб. 1, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*, п.п. 5.14, 5.18*, таб. 4* СНиП 21.01-97*);
2. выполнить каркас подвесного потолка в спортивном зале из негорючих материалов (п. 1.5 СНиП 2.01.02-85*);
3. комплекс помещений сауны отделить от общего коридора противопожарной дверью (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*; п. 5.14* СНиП 21.01.97*);
4. выполнить автоматическую блокировку электроприемников системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.40 ПУЭ; п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*);
5. установить противопожарные двери в помещениях электрощитовой в венткамере (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
6. выполнить высоту эвакуационного выхода со 2-го этажа выполнена не менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 2101-97*);
7. выход из подвала отделить от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
8. предусмотреть обособленный выход из помещения подвала непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9*, п. 6.12 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
9. выполнить второй эвакуационный выход из второго этажа в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-30; п. 6.9*, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
10. отделить лестничную клетку от примыкающих коридоров дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах на втором этаже (п. 3 ППБ 01-30; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89; п. 6.34* СНиП 21-01-97*);
11. оборудовать выход на чердак стационарной лестницей (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 8.3, 8.4 * СНиП 21-01-97*);
12. выполнить люк выхода на чердак здания противопожарным (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
13. обеспечить выход из лестничной клетки непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.34 СНиП 21-01-97*);
14. установить пандус при входе в здание для доступа маломобильных групп населения (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.13 СНиП 35-01-2001);
15. выполнить противопожарную дверь в стене разделяющей на втором этаже здания различных классов функциональной пожарной опасности (п. 5 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
16. оборудовать тренажерный зал автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 110-03);
17. оборудовать лестницу в коридоре перед спортивным залом (при своей высоте более 45 см.) ограждением с перилами (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28 СНиП 21-01-97*).
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» государственную пошлину.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» Шафигулина О.Э. исковые требования не признала. Также пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель третьего лица отдела надзорной деятельности городского округа Саранск Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Потапов А.Н., пояснил, что исковые требования Прокурора Ленинского района г. Саранска подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий и др.
Материалами дела установлено, что 16.02.2011 г. прокуратурой Ленинского района г. Саранска совместно с УНД ГУ МЧС России по республике Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина».
В ходе проведения указанной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:
1. в противопожарной стене, разделяющей спортивный зал от административного корпуса, установлены пластиковые двери (п. 1.14*, таб. 1, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*, п.п. 5.14, 5.18*, таб. 4* СНиП 21.01-97*);
2. каркас подвесного потолка в спортивном зале выполнен из горючих материалов (п. 1.5 СНиП 2.01.02-85*);
3. комплекс помещений сауны не отделен от общего коридора противопожарной дверью (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*; п. 5.14* СНиП 21.01.97*);
4. не выполнена автоматическая блокировка электроприемников системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.40 ПУЭ; п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*);
5. не установлены противопожарные двери в помещениях электрощитовой в венткамере (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
6. высота эвакуационного выхода со 2-го этажа выполнена не менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 2101-97*);
7. выход из подвала не отделен от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
8. не предусмотрен обособленный выход из помещения подвала непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9*, п. 6.12 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
9. второй эвакуационный выход из второго этажа выполнен в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-30; п. 6.9*, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
10. лестничная клетка не отделена от примыкающих коридоров дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах на втором этаже (п. 3 ППБ 01-30; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89; п. 6.34* СНиП 21-01-97*);
11. выход на чердак не оборудован стационарной лестницей (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 8.3, 8.4 * СНиП 21-01-97*);
12. люк выхода на чердак здания не выполнен противопожарным (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
13. не обеспечен выход из лестничной клетки непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.34 СНиП 21-01-97*);
14. при входе в здание отсутствует пандус для доступа и эвакуации маломобильных групп населения (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.13 СНиП 35-01-2001);
15. дверь в стене разделяющей на втором этаже здания различных классов функциональной пожарной опасности (п. 5 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
16. тренажерный зал не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 110-03);
17. лестница в коридоре перед спортивным залом (при своей высоте более 45 см.) оборудована ограждением с перилами (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28 СНиП 21-01-97*).
Таким образом, судом установлено, что на территории Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» (ул. Пролетарская, 39, г. Саранск) не выполняются требования действующего законодательства, а именно: Федерального закона «О пожарной безопасности»; Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; «Общественные здания и сооружения»; «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы»; Правила устройства электроустановок.
Согласно статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создает реальную опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить людей о пожаре, эвакуировать находящихся в здании людей и провести эффективное пожаротушение, что может повлечь массовую гибель людей, что приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора Ленинского района г. Саранска о понуждении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения, являются законными и обоснованными.
Довод представителя ответчика, о том, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, суд не принимает во внимание, так как доказательств в подтверждение данного довода суду не представлено.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом требований статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 4 000 рублей.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о понуждении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей « Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва им. А.В. Мишина» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им А.В.Мишина» в здании учреждения, расположенного по адресу: г Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 39 устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1. установить противопожарные двери в противопожарной стене, разделяющей спортивный зал от административного корпуса, установлены пластиковые двери (п. 1.14*, таб. 1, п. 1.42 СНиП 2.08.02-89*, п.п. 5.14, 5.18*, таб. 4* СНиП 21.01-97*);
2. выполнить каркас подвесного потолка в спортивном зале из негорючих материалов (п. 1.5 СНиП 2.01.02-85*);
3. комплекс помещений сауны отделить от общего коридора противопожарной дверью (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.81* СНиП 2.08.02-89*; п. 5.14* СНиП 21.01.97*);
4. выполнить автоматическую блокировку электроприемников системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.2.40 ПУЭ; п. 9.3 СНиП 2.04.05-91*);
5. установить противопожарные двери в помещениях электрощитовой в венткамере (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
6. выполнить высоту эвакуационного выхода со 2-го этажа выполнена не менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 2101-97*);
7. выход из подвала отделить от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
8. предусмотреть обособленный выход из помещения подвала непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9*, п. 6.12 СНиП 21-01-97*; п. 1.97 СНиП 2.08.02-89*);
9. выполнить второй эвакуационный выход из второго этажа в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-30; п. 6.9*, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
10. отделить лестничную клетку от примыкающих коридоров дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах на втором этаже (п. 3 ППБ 01-30; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89; п. 6.34* СНиП 21-01-97*);
11. оборудовать выход на чердак стационарной лестницей (п. 3 ППБ 01-03; п.п. 8.3, 8.4 * СНиП 21-01-97*);
12. выполнить люк выхода на чердак здания противопожарным (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.4* СНиП 21-01-97*);
13. обеспечить выход из лестничной клетки непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.34 СНиП 21-01-97*);
14. установить пандус при входе в здание для доступа маломобильных групп населения (п. 3 ППБ 01-03; п. 3.13 СНиП 35-01-2001);
15. выполнить противопожарную дверь в стене разделяющей на втором этаже здания различных классов функциональной пожарной опасности (п. 5 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
16. оборудовать тренажерный зал автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 НПБ 110-03);
17. оборудовать лестницу в коридоре перед спортивным залом (при своей высоте более 45 см.) ограждением с перилами (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28 СНиП 21-01-97*).
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе им А.В.Мишина» в доход городского округа Саранск, государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков