Дело №2-23/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
истицы – Кемаевой Валентины Владимировны, ее представителя Торчиковой Эльвиры Валерьевны, действующей по ордеру № 990 от 6 декабря 2010 года,
ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Жанны Викторовны, действующей по доверенности от 16 февраля 2011 года № 192,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемаевой Валентины Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Кемаева В.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии.
В обоснование своих требований Кемаева В.В. указала, что она обратилась к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включены периоды работы с 3 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года и с 1 января 1983 года по 30 июня 1986 года - в качестве шлифовшика 4 разряда в цехе № 7 на Саранском телевизионном заводе.
Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию.
В судебном заседании истица КемаеваВ.В. и её представитель Торчикова Т. В. исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, истицей заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. исковые требования не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Просила суд в удовлетворении иска истице отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из объяснений истицы и письменных доказательств, 25 августа 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года Кемаевой В.В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем вторым подпунктом вторым пункта первого статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, ввиду того, что в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды:
- с 3 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года - в качестве шлифовщика 4 разряда в цехе № 7 на Саранском телевизионном заводе, так как Кемаева В.В. по лицевым счетам за 1981 – 1982 года значится столяром, приказы и распоряжения о приеме и переводе на должность шлифовщика не обнаружены, определить ее занятость по данной профессии не представляется возможным;
- с 1 января 1983 года по 30 июня 1986 года – в качестве шлифовщика 4 разряда в цехе № 7 на Саранском телевизионном заводе, поскольку определить по трудовой книжке характер выполняемой работы и ее принадлежность к одному из разделов Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не представляется возможным. Организация ликвидирована, документы подтверждающие льготный характер работы заявителем не представлены.
Суд считает, что оспариваемое истцом решение комиссии является незаконным. Данный вывод суд делает исходя из следующего.
Согласно абзацу 2 подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены профессии:
- «шлифовщики, занятые шлифовкой изделий, окрашенных красками, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XIV «Металлобработка» подраздел 6 «Производство окрасочных работ» позиция 2150600а-19630);
- «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом» (раздел XIV «Металлобработка» подраздел 12 «Прочие профессии металлообработки» позиция 2151200а-1753а);
- «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества ни ниже 3 класса опасности» в том числе и «шлифовщики всех наименований, занятые на шлифовке поверхностей, покрытых лакокрасочными материалами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» подраздел 6 «Деревообрабатывающее производство» позиция 22306020-16314).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 89 процентов рабочего времени.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки истицы 4 мая 1981 года на основании распоряжения № 255 от 30 апреля 1981 года она была принята на работу в цех № 7 Саранского телевизионного завода на должность столяра.
На основании приказа № 168-к от 3 мая 1981 года она была переведена на должность шлифовщика четвертого разряда вредных работ того же цеха.
1 июля 1986 года на основании приказа № 93 от 2 июля 1986 года Кемаева В.В. была переведена уборщицей в цех № 5.
Период работы истицы с 3 мая 1981 года по 1 июля 1986 года в качестве шлифовщика на Саранском телевизионном заводе подтверждается также карточкой формы Т-2 и актом проверки факта ее льготной работы.
Согласно заключению №11-С/11 государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 28 января 2011 года отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда не имеет возможности дать заключение о соответствии или не соответствии работ, выполняемых Кемаевой В.В. в качестве «шлифовщика» за периоды с 3 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года, и с 1 января 1983 года по 30 июня 1986 года в цехе № 7 на Саранском телевизионном заводе из-за недостаточности представленных документов.
Аналогичное заключение было дано Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения 4 марта 2011 года.
Указанные заключения были сделаны на основании имеющихся в материалах дела документов .
Согласно представленной истицей справке № 77-31/33 от 24 марта 2011 года ОАО «Саранский телевизионный завод» в период с 1 марта 1981 года по 30 июня 1986 года в цехе № 7 Саранского телевизионного завода (Лайме) на участке заготовки, полировки деталей телевизоров изготавливались деревянные корпуса телевизоров ДМЖ.4.146.000 по технологическому процессу ДМЖ.01.200.00024. Шлифовщики по дереву данного цеха производили работы на шлифовальном станке модели ШлПС-5 и выполняли следующие виды работ:
- шлифовка лаковой пленки за 2 раза по поверхности детали;
- шлифовка продольных кромок детали.
Детали предварительно обезжиривались, покрывались нитрогрунтом НЦ-0149 по ТУ 6-10-1566-76, затем кромки покрывались лаком НЦ-218 ГОСТ 4976-76, а поверхность детали полиэфирным лаком ПЭ-256 по ТУ6-10-1445-74.
Покрытия наносились в соответствии с технологическими инструкциями ДМЖ.25073.00009, ДМЖ.25073.00010, ДМЖ.25200.00037, ДМЖ.25200.00043, в которых были указаны применяемые в данном технологическом процессе растворители и лакокрасочные материалы, которые относятся к материалам не ниже 3 класса опасности.
Данная операция шлифования по лакокрасочному покрытию относится к сухой шлифовке, так как процесс выполнялся без применения смазочно-охлаждающей жидкостей.
В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года «О порядке применения Списком №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, досрочная трудовая пенсия назначается шлифовщикам всех наименований, занятым на шлифовке поверхностей, покрытых лакокрасочными материалами, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как отделочникам изделий из древесины, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (раздел: общие профессии деревообрабатывающих производств; Лесопиление и деревообработка; Производство древесных и костровых плит; Производство фанеры; Производство мебели; Производство спичек; Производство карандашей», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 января 1985 года № 7/2-13 характеристика работ отделочника из древесины 4 разряда представляет собой разравнивание лаковой пленки в деталях, узлах и изделиях мебели, деталях и издклиях багета сложного профиля. Нанесение левкасных слоев на багетные бруски сложной конфигурации. Сухое и влажное шлифование вручную или на станке лаковых и эмалевых покрытий.
Допрошенные в судебном заседании государственный эксперт по условиям труда Фролов Д.А. и специалист Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения Тишкин С.М. суду показали, что с учетом представленной истицей справки № 77-31/33 от 24 марта 2011 года ОАО «Саранский телевизионный завод» возможно сделать вывод о том, что условия труда и характеристика работ, выполняемых Кемаевой В.В. в указанный период в должности шлифовальщицы, соответствуют условиям и характеристике работ по профессии «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» в подразделе 6 «Деревообрабатывающее производство», позицией 22306020-16314 Списка №2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10,
Допрошенные в судебном заседании свидетели ГР.А. и ГР.Б. суду показали, что в период времени с 3 мая 1981 года по 30 июня 1986 года они работали вместе на Саранском телевизионном заводе в одном цехе шлифовщицами. Работа является вредной, поскольку они работали с формальдегидной смолой, морилкой. Работали полный рабочий день. За вредность выполняемой работы выдавались продукты в виде молока.
Таким образом, анализируя вышеуказанные положения нормативных актов, показания эксперта и специалиста, характер работы истицы в период времени с 3 мая 1981 года по 30 июня 1986 года в качестве шлифовщика 4 разряда в цехе № 7 на Саранском телевизионном заводе, суд приходит к выводу, что условия труда и характеристика работ, выполняемых Кемаевой В.В. в указанный период в должности шлифовальщицы, соответствуют условиям и характеристике работ по профессии «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной разделом XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» в подразделе 6 «Деревообрабатывающее производство», позицией 22306020-16314 Списка №2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, с дополнениями и изменениями на 24 марта 2000 года.
Таким образом, суд полагает, что необходимо включить в специальный стаж истицы периоды ее работы в качестве шлифовщицы с 3 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года и с 1 января 1983 года по 30 июня 1986 года на Саранском телевизионном заводе (АО «Лайме»).
Согласно с части 1 статьи 19 Конституции РФ недопустимо отступление от конституционного принципа граждан перед законом и судом. Таким образом все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Кемаева В.В. с заявлением о назначении пенсии досрочно, она имела достаточный специальный стаж и возрастной ценз, то есть у нее возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со статьей 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
расходы на оплату услуг представителя;
другие признанные судом необходимыми расходы.
Из материалов дела и объяснений истицы Кемаевой В.В. следует, что ею оплачено в кассу Коллегии адвокатов № 1 Адвокктской палаты Республики Мордовия за составление искового заявления и представление интересов в суде 5000 рублей, что подтверждается представленными квитанциями № 747 от 22 ноября 2010 года и № 792 от 6 декабря 2010 года.
Суд считает, что требования истицы о взыскании судебных расходов в размере 5000 рублей соответствуют требованиям разумности и справедливости и взыскивает с ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия» в пользу Кемаевой В.В. судебные расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления и представление интересов в суде в размере 5000 рублей.
Исковое заявление Кемаевой В.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кемаевой Валентины Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии и включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 сентября 2010 года об отказе Кемаевой Валентине Владимировне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Кемаевой Валентины Владимировны для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда периоды работ с 3 мая 1981 года по 31 декабря 1982 года и с 1 января 1983 года по 30 июня 1986 года в качестве шлифовщика 4 разряда в цехе №7 на Саранском телевизионном заводе.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Кемаевой Валентине Владимировне с 25 августа 2010 года досрочную трудовую пенсию в связи с вредными условиями труда по нормам абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия в пользу Кемаевой Валентины Владимировны 5000 (пять тысяч) рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг адвоката и 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А. Ганченкова