Дело №2-351/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,
с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
истица – Егорова Ивана Федоровича, его представителя Танимовой Инессы Александровны, представившей доверенность от 16 февраля 2011 года,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Елены Викторовны действующей на основании доверенности от 08.12.2010 года № 261-д,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Ивана Федоровича к Администрации городского округа Саранск о признании постановления главы Администрации городского округа Саранск от 31 марта 2010 года № 651 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Егоров И.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании постановления главы Администрации городского округа Саранск от 31 марта 2010 года № 651 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований указал, что он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставив документы, перечисленные в параграфе третьем правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Письмом Администрация городского округа Саранск сообщила, что решением комиссии по жилищным вопросам от 29.03.2010 года (постановление Главы администрации городского округа Саранск от 31.03.2010 года №651) в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ему было отказано. Указывает, что им были предоставлены все документы, необходимые для предоставления государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья, в соответствии с правилами. Жилое помещение, в котором он проживает, не обеспечено хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением. Оно не оборудовано канализацией, уборная находится во дворе. Комната, в которой он проживает, темная, плохо освещаемая. Кроме того, наблюдается повышенная влажность (сырость). В жилище используется в качестве источника тепла дровяная печь. Также в связи с плохим состоянием кровли, жилое помещение должным образом не защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Указанные обстоятельства во взаимосвязи с его состоянием здоровья, существенно затрудняют проживание в данном жилом помещении. Вышеизложенное подтверждается актом проверки жилищных условий от 15 марта 2010 года, произведенной комиссией в составе председателя уличного комитета Чернавина. В данном акте устанавливается, что указанное помещение, расположенное по адресу <адрес>, «находится в очень плохом состоянии, фундамент перекошен, крыша протекает, наружные стены осыпаны. Комната практически не прогревается, очень холодная и сырая, полы сгнили». Также указывает, что он не имеет права собственности на указанное помещение, что подтверждается справкой № 1312 от 11.03.2010 года. Просит отменить постановление Главы администрации городского округа Саранск от 31.03.2010 года №651. Обязать Администрацию городского округа Саранск принять его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с правилами постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Егоров И.Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца Танимова И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в заключении межведомственной комиссии, просила истцу в иске отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Егорова И.Ф. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Егоров И.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы.
В судебном заседании установлено, что Егоров И.Ф. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно сообщению УФРС по Республике Мордовия от 15.03.2010г. № 01/103/2010-261 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав у Егорова И.Ф.
Егоров И.Ф. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории – участник Великой Отечественной войны.
Из акта проверки жилищных условий заявителя от 15 марта 2010 г. следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в очень плохом состоянии, фундамент перекошен, крыша протекает, наружные стены осыпаны, комната практически не прогревается очень холодная и сырая, полы практически сгнили, удобства во дворе.
Как следует из приложения №1 к протоколу№4 от 29 марта 2010г. заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Саранск, Егорову И.Ф. отказано в постановке на учет, так как не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к ухудшению жилищных условий, Егоров И.Ф. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы ( п.п.2, п.4,п.п.2,3 п.10 Правил учета граждан в Республике Мордовия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005г. № 335), сделка совершена 21.08.2007г.
Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-оценочное бюро» № 10с-2011 от 28 марта 2011г. общий физический износ строения литер А, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 66%, пристроя лит. А3-65%. Конструкции фундаментов не отвечают требованиям СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений». Конструкции стен и перегородок не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Конструкции перекрытия не отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Конструкции деревянных оконных блоков не соответствуют требованиям СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника». Контсркции полов не соответствуют требованиям СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Конструкции кровли не отвечают требованиям СНиП II-26-76 «Кровли». Неравномерная осадка стен, трещины в цоколе, свидетельствующие о разрушении фундаментов, трещины в стенах приводят к дальнейшему образованию трещин, снижают несущую способность и ухудшают эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом, в конечном итоге приводя к разрушению строения. Коммуникации не отвечают требованиям СниП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» и СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Наружные ограждающие конструкции не отвечают требованиям СНиП 3.03.01.-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника», СНиП II-26-76 «Кровли». Выявленные ухудшения эксплуатационных характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не обеспечивают безопасность жизни и здоровья Егорова И.Ф.
Таким образом в судебном заседании установлено, что указанные в заключении эксперта недостатки имелись на момент обращения истца в Администрацию городского округа Саранска с заявлением о признании его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на момент вынесения постановления главы Администрации городского округа Саранск от 31.03.2010г., которым Егорову И.Ф. отказано в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Очевидно, что вышеуказанные выявленные вредные факторы среды обитания истца, в своей совокупности, не позволяют обеспечить безопасность его жизни и здоровья. При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств, опровергающих эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истцом жилое помещение фактически непригодно для проживания.
В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного помещения дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В этой связи суд приходит к выводу, что занимаемое Егоровым И.Ф. помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежит включению в число жилых помещений, непригодных для проживания.
Согласно справки № 1312 ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия Саранское отделение от 11.03.2010г., Егоров И.Ф. зарегистрированной недвижимости не имеет. Согласно договора дарения от 07.08.2007г. Егоров И.Ф. произвел сделку по отчуждению 3/8 долей дома по адресу: <адрес>.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Егоров И.Ф. после совершения сделки дарения 3/8 долей дома остался проживать в нем. Площадь жилого помещения, в котором проживает истец 16,9 кв.м., что соответствует нормам проживания. Однако как установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: ..., является ветхим и выявленные ухудшения эксплуатационных характеристик жилого дома не обеспечивают безопасность жизни и здоровья Егорова И.Ф.
В этой связи суд считает, что Егоров И.Ф. не намерено ухудшил свои жилищные условия, так как сделка по отчуждению 3/8 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведена до вынесения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что Егоров И.Ф. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и является непригодным для проживания, то он подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Егорову И.Ф. было необоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Егорова Ивана Федоровича к Администрации городского округа Саранск о признании постановления главы Администрации городского округа Саранск от 31 марта 2010 года № 651 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным и принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Егорова Ивана Федоровича к Администрации городского округа Саранск о признании постановления главы Администрации городского округа Саранск от 31 марта 2010 года № 651 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным, понуждении Администрации городского округа Саранск к постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать Постановление главы Администрации городского округа Саранск от 31 марта 2010 года № 651 об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в части отказа Егорову Ивану Федоровичу в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным.
Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Егорова Ивана Федоровича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков