Дело №2-1045/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, его представителя – Кидяевой О.А., представившей доверенность №4-Д от 14 января 2011 года, ответчика – учредителя газеты «Синема» Республиканское производственное киновидеообъединение, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Синема» Республиканскому производственному киновидеообъединению о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Синема» Республиканскому производственному киновидеообъединению о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года.
В обоснование исковых требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия указало, что 6 декабря 1991 года Государственным комитетом Мордовской АССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли была зарегистрирована газета «Синема». В подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации №25 от 6 декабря 1991 года.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредитель газеты имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа на основании п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ обязательные экземпляры документов направляются также в Российскую книжную палату.
При проведении планового мероприятия систематического наблюдения за соблюдением редакцией газеты «Синема» законодательства о средствах массовой информации Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия обратилось с запросами от 18 января 2011 года №00054/013, от 17 января 2011 года №00053/013 в ФГУН «Российская книжная палата» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Управлением были получены ответы, которые подтверждают факт невыхода в свет газеты «Синема». Таким образом ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газета «Синема» не выходила в свет более двух лет.
Кроме того, с момента регистрации данного СМИ до настоящего времени учредитель – Республиканское производственное киновидеообъединение не направил в регистрирующий орган Устав редакции или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет.
Просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия Кидяева О.А. исковые требования поддержала по тем же самым основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – учредителя газеты «Синема» Республиканского производственного киновидеообъединения не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещалось своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно статье 8 указанного Закона, учредитель газеты имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа на основании п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ обязательные экземпляры документов направляются также в Российскую книжную палату.
При проведении планового мероприятия систематического наблюдения за соблюдением редакцией газеты «Синема» законодательства о средствах массовой информации Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия установило, что газета «Синема» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается сведениями, представленными ФГУП «Российская книжная палата» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (л.д.7, 8, 9, 10).
25 февраля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия учредителю газеты «Синема» Республиканскому производственному киновидеообъединению направлено уведомление, согласно которому Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия предлагает незамедлительно представить устав редакции данного СМИ или заменяющий его договор. Письмо было возвращено с пометкой «по данному адресу не значится» (л.д.19, 19 оборотная сторона).
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В судебном заседании установлено, что ответчик - учредитель газеты «Синема» Республиканское производственное киновидеообъединение не осуществляет свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, кроме того, отсутствует копия Устава редакции (или заменяющий его договор), что является нарушением требованием законодательства РФ.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с пунктом 6, пунктом 8.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, утвержденного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространенных на территории Республики Мордовия (л.д.13-18)
При таких обстоятельствах исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Синема» Республиканскому производственному киновидеообъединению о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Синема» Республиканскому производственному киновидеообъединению о признании недействительным свидетельства о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Синема» №25 от 6 декабря 1991 года.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов