Дело №2-989/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,
с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
взыскателя – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия,
должника – Щипакина Руслана Романовича,
судебного пристава-исполнителя,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Щипакину Руслану Романовичу, являющемуся должником по исполнительному производству № 11902/11/15/13, до исполнения обязательств по исполнительному производству,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Щипакину Руслану Романовичу, являющемуся должником по исполнительному производству № 11902/11/15/13, до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обоснование заявления указано, что 21 марта 2011 года судебным приставом - исполнителем Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании исполнительного документа: постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента -организации, индивидуального предпринимателя №55 от 11.03.2011г., выданного Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия по налогу на сумму 21949 руб. 47 коп, в отношении должника Щипакина Руслана Романовича в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №11902/11/15/13.
В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что Щипакин Р.Р. 28.03.2011 г. частично уплатил задолженность по налогам в общей сумме 11876 рублей и пени в сумме 73 руб.47 коп. Налог в размере 10000 руб. подлежит уплате.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 15 части 1 статьи 64 и статьи 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Указывает, что установление для должника Щипакин Р.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Щипакину Руслану Романовичу, являющемуся должником по исполнительному производству №11902/11/15/13 по налогам в размере 21949 руб. 47 коп. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель взыскателя не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание должник Щипакин Р.Р. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно судебной повесткой по месту регистрации.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Морозов М.С. не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия об установлении должнику Щипакину Р.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия 11.03.2011г. вынесено постановление №55 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя. Данным постановлением произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ИП Щипакина Р.Р., а именно взыскано налогов (сборов) 21876 руб., пени-73 руб. 47 коп., всего 21949 руб. 47 коп.
На основании данного постановления отделом судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 21.03.2011г. возбуждено исполнительное производство №11902/11/15/13.
Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Исходя из системного толкования указанных норм, можно сделать вывод о том, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено не только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, но и в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом.
Однако как следует из сообщения № 05-34/02414 от 07.04.2011г. ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, по постановлению №55 от 11.03.2011г. на сумму 21949 руб. 47 коп. о взыскании задолженности за счет имущества ИП Щипакина Р.Р. произошла оплата задолженности, 28.03.2011г. оплачено 11876 руб. и 73 руб. 47 коп.
По смыслу статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении приставами- исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника необходимо мотивировать принимаемое решение об ограничении выезда, предупреждать должника о возможном ограничении выезда при возбуждении исполнительного производства. Сама норма предполагает также, что условием ее реализации является и отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа. Следовательно, судебный пристав-исполнитель перед применением данной нормы должен выяснить, в силу каких причин должник не исполняет требования судебного акта, а также установить и зафиксировать факт уклонения от его исполнения.
Доказательств, свидетельствующих об уклонении Щипакина Р.Р. от исполнения обязательств по исполнительному документу суду не представлено и в материалах исполнительного производства №11902/11/15/13 не имеется.
При таких обстоятельствах заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия об установлении должнику Щипакину Р.Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Щипакину Руслану Романовичу, являющемуся должником по исполнительному производству № 11902/11/15/13, до исполнения обязательств по исполнительному производству отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.И.Бурлаков