Дело №2-1033/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
заявителя (должника) - Администрации городского округа Саранск, его представителя Киреевой Натальи Владимировны, действующей по доверенности от 28 января 2011 года № 16-д,
(взыскателя) – Голикова Павла Игоревича, его представителя Голиковой Галины Борисовны и Соломатина Андрея Анатольевича, действующих по доверенности от 7 июля 2010 года,
судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича,
заинтересованного лица - Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Скрябиной Вероники Викторовны, действующей по доверенности № 53 от 30 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации городского округа Саранск о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича, выразившегося в наложении штрафа в размере 30000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления № 31 от 5 апреля 2011 года о наложении штрафа,
установил:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича, выразившегося в наложении штрафа в размере 30000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления № 31 от 5 апреля 2011 года о наложении штрафа.
В обоснование заявления указала, что 3 сентября 2010 года судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по РМ Илякову В.С. поступил исполнительный лист Ленинского районного суда г. Саранска о возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Администрацией городского округа Саранск во исполнение требований исполнительного документа Голикову П.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>.В ходе совершения исполнительных действий был проведен осмотр предоставленного жилого помещения, в ходе которого взыскатель высказал несколько замечаний по поводу технического состояния. 11 марта 2011 года судебному приставу-исполнителю поступило заключение специалиста в области строительной –технической экспертизы, согласно которому техническое состояние квартиры № на момент обследования не соответствует санитарным и техническим требованиям. Требованием от 21 марта 2011 года судебный пристав-исполнитель потребовал в срок до 4 апреля 2011 года исполнить требования исполнительного документа. Требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен акт. Постановлением от 5 апреля 201 года Администрация городского округа Саранск подвергнута штрафу в размере 30000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, поскольку неисполнение требований исполнительного документа происходит по не зависящим от Администрации городского округа Саранск причинам.
Просила суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича, выразившегося в наложении штрафа в размере 30000 рублей и обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об отмене постановления № 31 от 5 апреля 2011 года о наложении штрафа.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска от 21 апреля 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
В судебном заседании представитель заявителя (должника) Администрации городского округа Саранск Киреева Н.В. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.
Заявитель (взыскатель) Голиков П.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.
В судебное заседание представители заявителя (взыскателя) Соломатин А.А. и Голикова Г.Б. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, при этом Голикова Г.Б. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель взыскателя Соломатин А.А. представил заявление, в котором просил в удовлетворении заявления Администрации городского округа Саранск отказать по основаниям, указанным в возражениях и рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляков В.С. относительно заявления Администрации городского округа Саранск возразил, просил суд отказать в удовлетворении заявления. Считает, что с его стороны были применены все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. относительно заявления Администрации городского округа Саранск возразила, просила суд отказать в удовлетворении заявления. Считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено нарушений норм действующего законодательства и на Администрацию городского округа Саранск законно был наложен штраф за длительное неисполнение требований исполнительного документа.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования Администрации городского округа Саранск не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов исполнительного производства №89/15/72526/4/2019 3 сентября 2010 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякову В.С. поступил исполнительный документ: исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Саранска по гражданскому делу по иску Голикова Павла Игоревича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. метров на территории городского округа Саранск.
Предмет исполнения: «обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Голикову Павлу Игоревичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа Саранск Республики Мордовия общей площадью не менее 33 (тридцати трех) квадратных метров».
3 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. возбуждено исполнительное производство № 89/15/72526/4/2010 в отношении должника Администрации городского округа Саранск.
28 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. вынесено постановление о назначении проверки исполнения требований исполнительного документа. Стороны исполнительного производства уведомлены о проведении проверки исполнения требований исполнительного документа, о чем имеется подпись представителя должника Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г.
30 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому к моменту проверки должником не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. Требования исполнительного документа не исполнены.
В соответствии со статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» за неисполнение должником требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей. 1 октября 2010 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором указано, что должником требования исполнительного документа не исполнены.
13 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. вынесено постановление о назначении на 18 октября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
На момент проверки 18 октября 2010 года должником не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чем судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. составлен соответствующий акт.
19 октября 2010 года должнику - Администрации городского округа Саранск вручено уведомление о рассмотрении вопроса о наложении на Администрацию городского округа Саранск штрафа в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на 11 часов 21 октября 2010 года.
21 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. вынесено постановление о наложении на должника - Администрацию городского округа Саранск штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 30000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
21 октября 2010 года в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск поступила копия постановления Главы Администрации городского округа Саранск № 2699 от 11 октября 2010 года «О предоставлении жилого помещения», согласно которому Голикову П.И. предоставлено жилое помещение по адресу: г. Саранск, <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м.
В связи с этим, 25 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. отменено постановление о наложении штрафа на Администрацию городского округа Саранск.
28 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. вынесено постановление о назначении на 3 ноября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
23 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. было вынесено постановление о назначении на 26 ноября 2010 года проверки исполнения требований исполнительного документа.
26 ноября 2010 года был проведен осмотр предоставленного Администрацией городского округа Саранск жилого помещения. В акте указано, что осмотр предоставленного жилого помещения показал, что необходима экспертиза на соответствие нормам СНиП.
8 декабря 2010 года от взыскателя Голикова П.И. судебному приставу-исполнителю Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякову В.С. поступило заявление, в котором он указал, что не согласен с предоставленным Администрацией городского округа Саранск жилым помещением, расположенном по адресу: г. Саранск, <адрес>.
21 января 2011 года судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. подготовлена служебная записка о выделении денежных средств на проведение экспертизы на соответствие предоставленного жилого помещения по адресу: г. Саранск, <адрес> нормам СНиП в сумме 5000 рублей.
В рамках исполнительного производства 15 февраля 2011 года вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве с привлечением специализированной организации АНО «Центр судебных экспертиз» и назначены исполнительные действия на 1 марта 2011 года для проведения осмотра экспертом жилого помещения.
11 марта 2011 года судебному приставу-исполнителю Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякову В.С. поступило заключение специалиста в области строительно-технической экспертизы, согласно которому техническое состояние квартиры №, расположенной по адресу: г. Саранск, <адрес> на момент обследования не соответствует санитарным и техническим требованиям.
21 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. в адрес должника Администрации городского округа Саранск направлено требование, в котором указано, что в срок до 4 апреля 2011 года предлагалось исполнить требования исполнительного документа, а именно привести предоставленное жилое помещение по адресу: г. Саранск, <адрес> в соответствие требованиям санитарно-технических норм, либо предоставить иное жилое помещение соответствующее нормам СниП.
Однако в ходе проверки судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. установлено, что должником требования исполнительного документа не исполнены, о чем 4 апреля 2011 года составлен соответствующий акт.
4 апреля 2011 года Администрации городского округа Саранск вручено извещение о рассмотрении вопроса о наложении штрафа в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
5 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Иляковым В.С. на должника – Администрацию городского округа Саранск был наложен штраф в сумме 30000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа, что подтверждается постановлением № 31 от 5 апреля 2011 года.
Суд считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Исследуя исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа о понуждении Администрацией городского округа Саранск предоставить Голикову П.И. благоустроенное жилое помещение, суд признает установленным факт неисполнения должником – Администрацией городского округа Саранск судебного решения и наличия причинно-следственной связи между бездействием должника и неисполнением требований исполнительного документа.
Согласно статье 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Довод Администрации городского округа Саранск о том, что требования исполнительного документа не исполнены по независящим от нее причинам и что для исполнения потребуются значительные временные и финансовые затраты является несостоятельным, поскольку с момента решения суда в законную силу прошло более семи месяцев, оно так и не приведено должником в исполнение.
Более того, факт неисполнения должником требований исполнительного документа представителем Администрации городского округа Саранск не оспаривался.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия в соответствии с требованиями статей 113 и 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» полномочий.
Кроме того, в соответствии с частью статьи 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления …
При таких обстоятельствах заявление требования Администрации городского округа Саранск, изложенные в заявлении, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 441, 249, 255, 256, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявленные требования Администрации городского округа Саранск о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Илякова Вячеслава Сергеевича, выразившегося в наложении штрафа в размере 30000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления № 31 от 5 апреля 2011 года о наложении штрафа оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова