Дело №2-1114/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Жирновой С.Ю., с участием в деле: истца – Струкалина А.Г., ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя – Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струкалина Александра Григорьевича о назначении судебной экспертизы условий труда по делу по иску Струкалина Александра Григорьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года, с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года на Саранском литейном заводе «Центролит» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28 февраля 2011 года,
установил:
Струкалин А.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года, с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года на Саранском литейном заводе «Центролит» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28 февраля 2011 года.
В обоснование своих требований Струкалин А.Г. указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях Российской Федерации», поскольку периоды работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года, с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря-ремонтника в литейном цехе №2 Саранского литейного завода «Центролит» не были зачтены в специальный стаж. Считает указанное решение незаконным и необоснованным.
Просил суд отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачесть в специальный стаж периоды работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года, с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря-ремонтника в литейном цехе №2 Саранского литейного завода «Центролит» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 февраля 2011 года.
В судебном заседании истец Струкалин А.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по изложенным в нем основаниям. Просила суд в удовлетворении иска Струкалину В.Г. отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 28 февраля 2011 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от №11117/61-324 от 25 марта 2011 года Струкалину А.Г. было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, а имеется 10 лет 6 месяцев 26 дней.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы:
- с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №4,
- с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №3, поскольку данная профессия Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР ль 26 января 1991 года №10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 не предусмотрена. Согласно Списку №2, раздел «Металлообработка» 1. Литейное производство позиция 2150100-а-18526, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования» (л.д.5-7).
Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела следует, что на основании приказа от 12 апреля 1979 года №507 Струкалин А.Г. принят слесарем по 4 разряду в литейный цех №4 Саранского литейного завода «Центролит», 26 апреля 1982 года ему присвоен пятый разряд слесаря-ремонтника, 1 октября 1982 года – переведен слесарем-ремонтником по 5 разряду в тот же цех, 23 октября 1985 года - переведен слесарем-ремонтником по 5 разряду в литейный цех №2 на участок агрегатов отжига, 1 августа 1994 года – переведен слесарем по вентиляции по 5 разряду в литейный цех №3, 7 июня 1996 года – уволен с завода в связи с сокращением численности работников (л.д.8-13).
Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены «слесари-ремонтники» (позиция 2150100а-18559) и «слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования», занятые в литейном производстве (позиция 2150100а-18526).
Согласно распоряжению по Саранскому литейному заводу «Центролит» от 22 марта 1990 года №356 «Об утверждении горячих участков в литейных цехах», изданному на основании протокола заседания комиссии по утверждению горячих участков работ от 21 марта 1990 года, определенные участки литейных цехов признаны горячими участками с момента пуска цехов (л.д.90-91).
Из штатной расстановки вспомогательных рабочих литейного цеха №3 за 1979, 1980, 1994 и 1995 годы усматривается, что в литейных цехах №3 и №4 предусмотрены слесари-ремонтники и слесари по ремонту и обслуживанию системы вентиляции (л.д.14-29).
Распоряжением от 29 марта 1991 года №392 «О внесении дополнений в трудовые книжки слесарей-ремонтников и электромонтеров, находящихся в штате специализированных ремонтных цехов», слесарям-ремонтникам и электромонтерам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производствах, цехах, отделениях, участках, предусмотренных Списками №1173 от 1956 года, для данного производства, внесена дополнительная запись «на горячих участках работ» в их трудовые книжки. В пункте 6 данного распоряжения указано, что в соответствии с распоряжением от 22 марта 1990 года №356 при оформлении пенсий считать работу на горячих участках с момента пуска горячих цехов (л.д.92-93).
Из справки – обоснования «О принадлежности вспомогательных цехов по обслуживанию горячих участков литейных цехов» следует, что ремонтно-механический цех №16, цех поточно-транспортных систем №21 являлись вспомогательными цехами, обслуживающими горячие участки литейных цехов №01, 02, 03, 04, 05 и 23. Здесь же указано, что слесари-ремонтники цехов №16 и №21 непосредственно заняты ремонтом и обслуживанием технологического оборудования литейных цехов полный рабочий день (л.д.94).
Приказом по Саранскому литейному заводу «Центролит» от 12 февраля 1991 года №34 «О реализации распоряжения СМ СССР от 13 сентября 1990 года№ №1535р тарифные ставки и оклады работников, входящих в состав централизованных специализированных подразделений, занятых капитальным и средним ремонтом литейного оборудования, обслуживанием и ремонтом энергосилового оборудования, транспортными и погрузочными работами, контролем производства и качества работ и т.д., в том числе всех работников ремонтно-механического цеха №16, цеха по ремонту поточно-транспортных систем №21, учитывая их постоянную занятость в литейных цехах, капитальным и средним ремонтом литейного оборудования, были приравнены к работникам литейных цехов (л.д.95-96).
Согласно заключению№43 – С/11 государственной экспертизы условий труда от 17 мая 2011 года условия труда Струкалина А.Г. в периоды его работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года в качестве слесаря-ремонтника в литейном цехе №4, и с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря по вентиляции в литейном цехе №3 на Саранском литейного заводе «Центролит» относятся к вредным условиям. Характер выполняемых Струкалиным А.Г. работ в указанные периоды в качестве:
- слесаря-ремонтника соответствует характеристике работ по профессии «слесари-ремонтники», предусмотренной разделом XIV «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позицией 2150100а-18559);
- слесаря по вентиляции соответствует характеристике работ по профессии «слесари по ремонту и обслуживанию системы вентиляции и кондиционирования», занятые в литейном производстве, предусмотренной XIV «Металлообработка» подразделом 1 «Литейное производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позицией 2150100а-18526).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года №52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Постоянная занятость Струкалина А.Г. в течение полного рабочего дня подтверждается справкой – обоснованием «О принадлежности вспомогательных цехов по обслуживанию горячих участков литейных цехов» и приказом по Саранскому литейному заводу «Центролит» от 12 февраля 1991 года №34.
Суд считает, что поскольку указанное предприятие ликвидировано и документов, кроме представленных при проверке пенсионным органом, не имеется, установление характера выполняемой истцом работы в периоды с - с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №4, и с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №3, возможно по письменным доказательствам, имеющимся в деле, и объяснениям истца.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения Струкалина А.Г. с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, то есть на 28 февраля 2011 года, истец имел достаточный специальный стаж 15 лет 6 месяцев 29 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев 0 дней с учетом зачета в него периодов работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №4, и с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит», исключенных решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года.
В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Ларину В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 28 февраля 2011 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Струкалина А.Г. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования по иску Струкалина Александра Григорьевича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, зачете в специальный стаж периодов работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года, с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года на Саранском литейном заводе «Центролит» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28 февраля 2011 года удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №11117/61-324 от 25 марта 2011 года об отказе Струкалину Александру Григорьевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж Струкалина Александра Григорьевича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 12 апреля 1979 года по 30 сентября 1982 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №4, и с 1 августа 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 11 мая 1995 года по 31 августа 1995 года, с 7 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 7 октября 1995 года по 8 марта 1996 года в качестве слесаря по вентиляции в цехе №3 Саранского литейного завода «Центролит».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Струкалину Александру Григорьевича с 28 февраля 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Струкалина Александра Григорьевича 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов