Дело №2-1129/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.М.,
с участием в деле:
заявителя – Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение», его представителя Колосова А.В., председателя, действующего на основании протокола общего собрания №6 от 26 апреля 2007 года,
заинтересованного лица – Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия, его представителя Быстровой Н.Г., ведущего специалиста – эксперта правового отдела, представившей доверенность б/н от 28 декабря 2010 года,
заинтересованного лица – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Мордовия, его представителя Толстовой Е.А., специалиста 1 разряда отдела по делам некоммерческих организаций, представившей доверенность №16 от 29 апреля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» о признании незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» и понуждении восстановить запись о регистрации организации,
установил:
Общественная организация охотников и рыболовов «Возрождение» обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» и понуждении восстановить запись о регистрации организации.
В обоснование заявления указала, что ОООР «Возрождение» зарегистрирована на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по РМ от 8 декабря 2004 года №137. 15 декабря 2004 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации вновь созданного юридического лица ОООР «Возрождение» Краснослободского района РМ с присвоением основного государственного регистрационного номера. В процессе деятельности был выявлен факт исключения ОООР «Возрождение» Краснослободского района РМ из ЕГРЮЛ Управлением ФНС России по РМ в августе 2010 года, однако данную информацию члены организации получили лишь в марте 2011 года. Исключение произведено на основании статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Считает исключение ОООР «Возрождение» из ЕГРЮЛ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). В силу статьи 3 и статьи 25 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках, иметь в собственности или в оперативном управлении денежные средства и иное имущество. Наличие, либо отсутствие имущества, движение денежных средств на расчетном счете не являются обязательными в деятельности некоммерческой организации как юридического лица, не имеющего целью деятельности извлечение прибыли. Таким образом, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, на том основании лишь, что ОООР «Возрождение» не предоставлялась налоговая отчетность, у нее не имелось расчетного счета, противоречит Федеральным законам «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» и является незаконным. Кроме того, действия по исключению ОООР «Возрождение» из ЕГРЮЛ противоречат требованиям статьи 10 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Кроме того, с момента государственной регистрации по настоящее время ОООР «Возрождение» Краснослободского района РМ осуществляет уставную деятельность. На основании изложенного просила суд признать незаконными действия УФНС России по Республики Мордовия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» Краснослободского района РМ ОГРН 1041322002281 и обязать УФНС России по Республики Мордовия восстановить запись о регистрации ОООР «Возрождение» Краснослободского района РМ ОГРН 1041322002281 в Едином государственном реестре юридических лиц.
В судебном заседании представитель ОООР «Возрождение» Колосов А.В. заявление поддержал по указанным в нем основаниям, просил суд удовлетворить его в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Быстрова Н.Г. относительно заявления возразила, пояснив при этом суду, что 20 апреля 2010 года в отношении ОООР «Возрождение», которое отвечало признакам недействующего юридического лица, МРИ ФНС России №7 по РМ сформированы справки, которые были направлены в Управление для принятия решения о предстоящем исключении. Управлением на основании представленного комплекта документов 23 апреля 2010 года было принято решение о предстоящем исключении ОООР «Возрождение» из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации». Заявлений от ОООР «Возрождение», его кредиторов и иных лиц, в предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1. Закона №129-ФЗ срок для обращения в регистрирующий орган, не поступало. В связи с чем, Управлением 19 августа 2010 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица ОООР «Возрождение». На основании изложенного считает, что действия УФНС России по РМ по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» являются законными и обоснованными. Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный статьей 256 ГПК РФ. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении требований заявителя отказать.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Мордовия Толстова Е.А. просила вынести решение на усмотрение суда.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года №506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и процедуры, предусмотренные статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, некоммерческих организаций, фактически прекративших свою деятельность, опубликование в органах печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами.
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
В этой связи в отношении недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, предусмотренный статьей 10 Закона №129-ФЗ, оригиналы Справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и Справок об отсутствии в течение последних месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (далее – Справки), оформленных в соответствии с Приказом Минфина России от 28 февраля 2006 года №32н, направляются территориальными налоговыми органами с сопроводительным письмом в соответствующее управление ФНС России по субъекту РФ (далее – Управление).
Письмом Федеральной налоговой службы от 7 августа 2006 г. №ШТ-6-09/770@ определен порядок об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственный регистрации, в котором указано, что Управление на основании представленных территориальными налоговыми органами указанных Справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (общественного объединения, политической партии, религиозной организации или иной некоммерческой организации).
Сведения о принятых решениях, а также о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Управления, по которому могут быть направлены заявления, в течение 3-х дней со дня принятия такого решения направляются Управлениями в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации» в электронном виде для опубликования в специальном разделе журнала.
Если в течении трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в Управление не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и (или) его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, структурное подразделение Управления, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Таким образом, по мнению суда, существует возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе своевременно выразить свое несогласие с принятым решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, путем подачи в Управление заявления о возражении против исключения.
В судебном заседании установлено, что ОООР «Возрождение» зарегистрирована на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия от 8 декабря 2004 года №137.
На основании представленного комплекта документов Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республики Мордовия 15 декабря 2004 года в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации созданного юридического лица ОООР «Возрождение» с присвоением Основного государственного регистрационного номера 1041322002281.
На налоговый учет ОООР «Возрождение» поставлено 21 декабря 2004 года Межрайонной инспекцией МНС России №8 по Республики Мордовия (в настоящее время МРИ ФНС России №7 по РМ), что подтверждается материалами дела, а именно Свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лицо, Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании было установлено, что 20 апреля 2010 года в отношении Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, которое отвечало признакам недействующего юридического лица, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по РМ были сформированы Справка №91-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, и Справка №91-О непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, которые были направлены в Управление ФНС России по РМ для принятия решения о предстоящем исключении.
Управлением ФНС России по РМ на основании представленных документов 23 апреля 2010 года принято решение №3 о предстоящем исключении Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия из Единого государственного реестра юридических лиц, которое как это было установлено в судебном заседании в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №16 (272) от 28.04. 2010/5.
Как это установлено в судебном заседании заявлений от ОООР «Возрождение», его кредиторов и иных лиц, в предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ срок для обращения в регистрирующий орган не поступало, указанное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.
19 августа 2010 года Управлением ФНС России по РМ в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись об исключении юридического лица - Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» Краснослободского района Республики Мордовия, фактически прекратившего свою деятельность из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, за государственным регистрационным номером 2101300009655.
19 августа 2010 года в Управление Минюста РФ по РМ и Межрайонную ИФНС России №7 по РМ Управлением ФНС России по РМ 19 августа 2010 года в Управление Минюста РФ по РМ были направлены уведомления о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ОООР «Возрождение», с приложением выписки из ЕГРЮЛ в отношении данной организации.
В свою очередь, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1313, Минюст России и его территориальные органы, являются уполномоченным органом, осуществляющим контроль за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствии с действующим законодательством у налогового органа отсутствует обязанность, уведомлять каким-либо способом, об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.
В соответствии со статьей 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как это было установлено в судебном заседании ОООР «Возрождение» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Управления ФНС России по РМ 22 апреля 2011 года, а запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении внесена Управлением 19 августа 2010 года, таким образом, заявителем пропущен предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд и заявителем не представлено суду доказательств в подтверждение уважительных причин пропуска указанного срока.
Довод ОООР «Возрождение» о том, что информацию об исключении из ЕГРЮЛ узнали лишь в марте 2011 года, на основании письма МРИ ФНС России №7 по РМ от 21 марта 2011 года, суд считает не состоятельным, поскольку как это было указано выше, в соответствии с действующим законодательством у налогового органа отсутствует обязанность, уведомлять каким-либо способом, об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации. Отслеживать значимые для указанного лица события, в том числе своевременно выразить несогласие с принятым решением, возложено Законом №129-ФЗ на саму организацию.
В соответствии с частью второй статьи 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» о признании незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» и понуждении восстановить запись о регистрации организации являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 256, 258 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Общественной организации охотников и рыболовов «Возрождение» о признании незаконным действия Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ОООР «Возрождение» и понуждении восстановить запись о регистрации организации оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина