Дело №2-961/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
истца - прокурора Пролетарского района г.Саранска, обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц,
ответчика – индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича, его представителя Пазухина Константина Анатольевича, действующего по доверенности от 13 апреля 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шмырову Василию Викторовичу о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53а по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх и понуждении прекратить данную деятельность,
установил:
прокурор Пролетарского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шмырову Василию Викторовичу о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53а по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх и понуждении прекратить данную деятельность.
В обоснование своих требований истец указал, что в прокуратуру Пролетарского района г. Саранска поступил материал № 111/34 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту нарушения авторских и смежных прав индивидуальным предпринимателем Шмыровым Василием Викторовичем. В связи с поступившей оперативной информацией о нарушении ИП Шмыровым В.В. авторских и смежных прав заместителем Министра внутренних дел по Республике Мордовия выдано распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия по обследованию помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 января 2011года № 40.Во исполнение данного распоряжения старший оперуполномоченный ОРЧ БЭП МВД по РМ ГР.Н. составил протокол обследования помещений развлекательного клуба «Вулкан», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53А. В ходе осмотра установлено, что в помещении находятся 13 (тринадцать) интернет-терминалов во включенном состоянии, отдельное помещение оператора-кассира. В ходе осмотра сотрудниками МВД по РМ были изъяты 13 интернет-терминалов и 12 накопительных жестких магнитных дисков. 22 февраля 2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях ИП Шмырова В.В. состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 146 УК Российской Федерации. Рассмотрев материалы, и.о. прокурора Пролетарского района г. Саранска пришел к выводу, что в развлекательном клубе «Вулкан» фактически осуществляется организация и проведение азартных игр с нарушением Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 244-ФЗ). Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23 июля 2009 года произведена запись о государственной регистрации Шмырова Василия Викторовича в качестве индивидуального предпринимателя за № 309132620400013. Индивидуальный предприниматель Шмыров В.В., зарегистрированный по месту жительства г. Саранск, ул. Мичурина, дом 1 квартира 227 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии № 71214 выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 25 ноября 2009 года. Посетители оплачивали ИП Шмырову В.В. услугу доступа к сети Интернет и получали возможность доступа к автоматическому программно-аппаратному комплексу (АПАК) и интерфейсу Системы Di-Pay. Причем, расчеты при трансферте между клиентами и партнерами Системы производятся из расчета: 1 RUB эквивалентен 1 рублю РФ. В ходе проведения проверки законности деятельности развлекательного клуба «Вулкан», находящегося в подвальном помещении магазина «Метро», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53А сотрудниками МВД по РМ было установлено, что ИП Шмыровым В.В. под видом доступа к услугам сети «Интернет» фактически осуществляется организация и проведение азартных игр.
На основании изложенного просил суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, д.53а по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх и обязать его прекратить данную деятельность.
В судебное заседание прокурор Пролетарского района г. Саранска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель Шмыров В.В. и его представитель Пазухин К.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании было установлено, что в прокуратуру Пролетарского района г. Саранска поступил материал № 111/34 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту нарушения авторских и смежных прав индивидуальным предпринимателем Шмыровым Василия Викторовича. В ходе проверки установлено следующее.
В связи с поступившей оперативной информацией о нарушении ИП Шмыровым В.В. авторских и смежных прав заместителем Министра внутренних дел по Республике Мордовия выдано распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22 января 2011 года № 40.
Во исполнение данного распоряжения старшим оперуполномоченным ОРЧ БЭП МВД по РМ ГР.Н. составлен протокол обследования помещений развлекательного клуба «Вулкан», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53А. В ходе осмотра установлено, что в помещении находятся 13 интернет-терминалов во включенном состоянии, отдельное помещение оператора-кассира.
В ходе осмотра сотрудниками МВД по РМ были изъяты 13 интернет-терминалов и 12 накопительных жестких магнитных дисков.
22 февраля 2011 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях ИП Шмырова В.В. состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 146 УК Российской Федерации.
Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23 июля 2009 года Шмыров Василий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за № 309132620400013.
Индивидуальный предприниматель Шмыров В.В., зарегистрированный по месту жительства <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии № 71214, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 25 ноября 2009 года.
Согласно договору аренды от 1 июня 2010 года заключенному между ООО «НСА» и индивидуальным предпринимателем Шмыровым В.В. арендатор передает в аренду часть нежилого помещения общей площадью 112 кв.м. по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53А для осуществления деятельности в области документальной электросвязи.
17 сентября 2010 года ИП Шмыровым В.В. заключен субагентский договор № 00088 с ООО «Экспресс Авто» в соответствии с которым, «Субагент» берет на себя обязательство совершать действия по поддержанию сервиса Di-Рау.
Оборудование (компьютеры) приобретено в магазине «Альт», что подтверждается является товарный чек от 29 июля 2009 года.
В ходе проверки также установлено, что посетители оплачивали ИП Шмырову В.В. услугу доступа к сети Интернет и получали возможность доступа к автоматическому программно-аппаратному комплексу (АПАК) и интерфейсу Системы Di-Pay. Причем, расчеты при трансферте между клиентами и партнерами Системы производятся из расчета: 1 RUB эквивалентен 1 рублю РФ.
С марта 2010 года по вышеуказанному адресу ИП Шмыров В.В. предоставлял населению доступ в сеть «Интернет» для участия в азартных играх. Для этого посетитель передавал администратору денежные средства, которые переводились администратором зала, непосредственно при помощи своего отдельного компьютера в электронные баллы на электронный депозитарный номер (EDN) аппарата, используемого посетителем. Посетитель таким образом получал возможность доступа к игровой системе. Целью пользователя являлся набор большего количества условных единиц, которые в дальнейшем обменивались администратором клуба на деньги.
В ходе проведения проверки установлено, что в развлекательном клубе «Вулкан», находящегося в подвальном помещении магазина «Метро», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53А ИП Шмыровым В.В. под видом доступа к услугам сети «Интернет» фактически осуществляется организация и проведение азартных игр.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, играющих на игровых автоматах и сотрудниками развлекательного клуба «Вулкан».
Кассир-операционист ГР.Д. в объяснениях, данных 22 января 2011 года, пояснила: «В мои обязанности входит прием ставок от игроков, зачисление денег на Интернет-терминалы, снятие денег с Интернет-терминалов, выплата выигрыша. Прием ставок осуществляется следующим образом: клиенту на лицевой счет терминала зачисляется денежная сумма, переведенная в виртуальные деньги. Если клиент выигрывает, то я произвожу выплату денежных средств».
Посетитель ГР.К. пояснил: «Я с друзьями иногда захожу в игровой зал, находящийся в подвальном помещении магазина «Метро». Там мы пьем пиво и играем в игровые автоматы. Для этого я отдаю деньги администратору, она их зачисляет на счет, после чего я могу играть в азартные игры. В случае проигрыша деньги не возвращают, и чтобы продолжить игру необходимо положить еще деньги. В случае выигрыша я могу продолжить игру или получить выигрыш у администратора. Выйти в сеть Интернет в данном клубе нет возможности, так как Интернет-терминалы предназначены только для игры. Для выхода в Интернет необходима клавиатура, а на данных автоматах имеются только кнопки для участия в азартных играх».
Посетитель ГР.С. пояснил: «Я несколько раз заходил в клуб «Вулкан» поиграть на деньги. Первый раз я спросил у девушек администраторов как мне можно поиграть. Одна из них пояснила, что мне необходимо отдать ей деньги, которые она зачислит мне на счет и тогда я смогу поиграть. Если проиграю, то деньги мне не вернут, а если выиграю, она выплатит мне выигрыш. Я отдал ей 500 рублей и сел за игровой автомат. Администратор показала мне как им пользоваться, и я начал игру. Когда деньги на моем счете кончились, я еще раз передал администратору 500 рублей и продолжил играть. В итоге я выиграл 700 рублей, которые администратор мне выдала. О других возможностях автоматов, кроме игры на деньги, администратор мне не говорила».
Суд приходит к выводу, что гражданам вышеуказанные услуги индивидуальным предпринимателем Шмыровым В.В. предоставляются незаконно.
Согласно указанным выше показаниям, принцип работы Интернет-терминала аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприёмник не опускаются. Выигрыш определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию (статья 4 Федерального закона № 244-ФЗ). Участник игры заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как он в дальнейшем обеспечивает ему получение денежного выигрыша на руки.
В соответствии с письмом Минфина РФ от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию» попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации и проведению азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков иди их заменителей), неправомерны по следующим причинам:
- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации", не содержит требования о наличии в игровом авто
мате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;
- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;
- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок
управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты
игры на нем.
Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу статей 3 и 4 Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Для целей Федерального закона используются следующие основные понятия: организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
Статьей 5 Федерального закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу статьи 16 Федерального закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Таким образом, исходя из названных требований Федерального закона, в настоящее время запрещена деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также связанная с этой деятельностью предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх.
Учитывая, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в настоящее время запрещено, данная услуга на основании вышеуказанных норм Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 не должна предоставляться.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку указанный объект является местом пребывания граждан, в том числе жителей соседних регионов, определить количество данных граждан не представляется возможным как на момент подачи искового заявления, так на время его рассмотрения в суде. Прокурор района имеет право обратиться для защиты их прав и законных интересов в суд в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации.
Незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя Шмырова В.В. также нарушаются законные интересы государства, поскольку Федеральным законом установлен запрет на проведение азартных игр, в том числе сети Интернет.
В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шмырову Василию Викторовичу о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг по адресу: <адрес> по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх и понуждении прекратить данную деятельность подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Шмырову Василию Викторовичу о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе по адресу: г. Саранск, ул. Коваленко, 53а по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх и понуждении прекратить данную деятельность удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коваленко, д.53а.
Обязать индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича прекратить деятельность по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коваленко, д.53а.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Шмырова Василия Викторовича государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия В.А.Ганченкова