Дело №2-1007/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,
ответчика – учредителя газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года недействительным.
В обоснование исковых требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия указало, что 31 января 2000 года региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия была зарегистрирована газета «Егоза» о чем было выдано свидетельство о регистрации № Ю-0166 от 31 января 2000 года. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредитель газеты имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа на основании п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Ответчик не воспользовался предоставленным правом. Газета «Егоза» не выходила в свет более двух лет. С момента регистрации данного СМИ до настоящего времени учредитель газеты ООО «Редакция газеты «Очищение» не направило в регистрирующий орган Устав редакции или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев с момента первого выхода в свет СМИ. Управление Роскомнадзора по РМ предприняло меры досудебного обращения к ответчику и направило уведомительное письмо учредителю газеты о нарушении законодательства РФ о СМИ. Письмо было возвращено с пометкой «истек срок хранения». Кроме того, на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ была размещена информация о предстоящем исключении ООО «Редакция газеты «Очищение» из Единого государственного реестра юридических лиц (решение от 4 февраля 2011 года №9). Таким образом, учредитель газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» не осуществляет свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации. Просило суд признать свидетельство о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года недействительным.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, при этом в исковом заявлении руководитель Управления Репин А.А. просил рассмотреть дело без участия представителя истца.
В судебное заседание представитель ответчика – учредителя газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки свого представителя суд не известило.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно статье 8 указанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Согласно статье 10 Закона РФ «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона;
2) название средства массовой информации;
3) язык (языки);
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения массовой информации;
6) предполагаемая территория распространения продукции;
7) примерная тематика и (или) специализация;
8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
9) источники финансирования;
10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.
Как следует из материалов дела, ООО «Редакция газеты «Очищение» обратилось в региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия с заявлением о регистрации средства массовой информации – газеты «Егоза» (л.д.11).
31 января 2000 года региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия была зарегистрирована газета «Егоза», о чем было выдано свидетельство о регистрации № Ю-0166 от 31 января 2000 года (л.д.12).
Статья 7 Закона указывает, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Проведенной Управлением Роскомнадзора по РМ проверкой соблюдения законодательства РФ в отношении учредителя газеты «Егоза» - ООО «Редакция газеты «Очищение» установлено, что газета «Егоза» не выходила в свет более одного года.
Управление Роскомнадзора по РМ обратилось с запросами в ФГУН «Российская книжная палата» и Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении экземпляров газет «Егоза» в данные организации (л.д.6,7).
На указанные запросы Управлением были получены ответы, которые подтверждают факт невыхода в свет газеты «Егоза» более одного года (л.д.8,9).
Также, 28 февраля 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия учредителю газеты «Егоза» - ООО «Редакция газеты «Очищение» направлено уведомление, согласно которому Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия предлагает незамедлительно представить устав редакции данного СМИ или заменяющий его договор. Письмо было возвращено с пометкой «истек срок хранения» (л.д.10,10 об.).
Кроме того, на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ была размещена информация о предстоящем исключении ООО «Редакция газеты «Очищение» из Единого государственного реестра юридических лиц (решение от 4 февраля 2011 года №9).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик учредитель газеты «Егоза» - ООО «Редакция газеты «Очищение» не воспользовался предоставленным ему правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газета «Егоза» не выходила в свет более одного года, кроме того, отсутствует копия Устава редакции (или заменяющий его договор), что является нарушением требованием законодательства РФ.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Учредитель газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» не осуществляет свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии с пунктом 6, пунктом 8.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, утвержденного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространенных на территории Республики Мордовия (л.д.13-17)
При таких обстоятельствах исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года недействительным, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителю газеты «Егоза» ООО «Редакция газеты «Очищение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года недействительным удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Егоза» № Ю-0166 от 31 января 2000 года.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранск Республики Мордовия Н.В. Кечкина