Дело №2-871/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Жирновой С.Ю., с участием в деле: истицы – Ширшовой С.Н., ее представителя – Шукшиной И.А., полномочия которой определены в соответствии с частью 6 статьи 53 ГПК РФ, ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширшовой Светланы Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года и с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 3 сентября 2010 года,
установил:
Ширшова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года и с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 3 сентября 2010 года.
В обоснование своих требований Ширшова С.Н. указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года №54979/348-1054 от 27 сентября 2010 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, поскольку имеется 27 лет 11 месяцев 20 дней. В специальный стаж в календарном исчислении были засчитаны периоды работы:
- с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» (городской больницы №13), ПОСКОЛЬКУ Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 должность «медсестра-анестезистка» предусмотрена только в отделении анестезиологии-реанимации, а в отделении «оперблок» предусмотрена должность «операционная медицинская сестра»;
- с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает указанное решение незаконным, поскольку на основании приказа по МСЧ СПО «Лисма» №48-к параграфа 6 от 16 августа 1988 года она была переведена на должность медицинской сестры-анестезистки операционного блока. Считает, что администрацией МСЧ СПО «Светотехника» неправильно составлены штатные расписания и соответственно внесена запись в трудовую книжку о переименовании подразделения «операционный блок» вместо «группа анестезиологии-реанимации». На протяжении всего оспариваемого периода работы она фактически работала в должности медицинской сестры-анестезистки структурного подразделения «группа анестезиологии-реанимации», а не «операционный блок».
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачесть в специальный стаж периоды работы с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года и с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить досрочную трудовой пенсии по старости с 3 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица Ширшова С.Н. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Ширшовой С.Н. возразила, пояснив при этом, что в назначении досрочной пенсии ей отказано законно.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из письменных доказательств, 3 сентября 2010 года Ширшова С.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, а имеется 27 лет 11 месяцев 20 дней.
В специальный стаж Ширшовой С.Н. не были засчитаны периоды работы:
- с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» (городской больницы №13), ПОСКОЛЬКУ Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 должность «медсестра-анестезистка» предусмотрена только в отделении анестезиологии-реанимации, а в отделении «оперблок» предусмотрена должность «операционная медицинская сестра»;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года.
Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Саранске Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истицы следует, что 22 августа 1988 года Ширшова С.Н. была переведена на должность медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника»; 1 февраля 1999 года должность переименована на должность медицинская сестра-анестезист, 15 июля 2003 года – уволена переводом в ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» (л.д.7-8).
Приказом ГУЗ «Городская больница №13» №116 от 25 сентября 2003 года в операционном блоке выделена группа анестезиологии-реанимации с 11 июня 1986 года (это 2 должности медицинской сестры-анестезиста на каждую должность врача анестезиолога-реаниматолога в лечебно-профилактических учреждениях, не имеющих отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии) (л.д.9).
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в наименовании учреждений в отделениях хирургического профиля стационаров указано, в том числе, «операционный блок», в котором работала истица, однако в наименовании должностей, должность «медицинская сестра-анестезист» не указана, а поименованы «операционный медицинские сестры».
Согласно приказу ГУЗ «Городская больница №13» №116 от 25 сентября 2003 года отделение анестезиологии - реанимации было образовано 1 октября 2003 года и 2 ставки медицинской сестры-анестезиста из операционного блока перенесены в отделение анестезиологии-реанимации с 1 октября 2003 года (л.д.9).
В периоды с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года истица находилась на курсах повышения квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ №186 от 5 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры-анестезиста.
Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат зачету истице в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В связи с чем отказ пенсионного органа в части включения в календарном исчислении периодов работы с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезиста операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» (городской больницы №13) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года является законным и отмене не подлежит.
Таким образом, работа в указанной должности и в указанном структурном подразделении в спорный период не дает право истице для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Ширшовой Светланы Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27 сентября 2010 года №54979/348-1054 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 10 апреля 2002 года и с 15 мая 2002 года по 15 июля 2003 года в должности медсестры-анестезистки операционного блока МСЧ СПО «Светотехника» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 августа 1988 года по 23 ноября 1988 года, с 4 октября 1995 года по 28 октября 1995 года, с 28 января 1998 года по 25 февраля 1998 года и с 11 апреля 2002 года по 14 мая 2002 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 3 сентября 2010 года оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов