Дело № 2-918/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи – Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,
с участием в деле:
прокурора – прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Комарова Алексея Николаевича,
ответчика – ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», его представителя Чалдушкиной Ольги Александровны, действующей по доверенности от 9 марта 2011 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, его представителя Куприянова Николая Витальевича, действующего по доверенности от 14 апреля 2011 года №2160,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о возложении на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанности выполнить в здании Большеигнатовской автостанции следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, в помещении кассира автостанции установить распашные решетки,
установил:
прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» о возложении на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанности выполнить в здании Большеигнатовской автостанции следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, в помещениях кассы и коридора здания автостанции установить защитные плафоны на электросветильниках; в помещении кассира автостанции установить распашные решетки, привести в соответствие план-эвакуации людей на случай пожара, в помещениях коридора автостанции установить защитные крышки на распределительных электрокоробках.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия совместно с отделением надзорной деятельности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и противодействии терроризму в Большеигнатовской автостанции ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский муниципальный район, с.Большое Игнатово, ул. Щорса, д.24, в ходе которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности: в здании Большеигнатовской автостанции отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, частично отсутствуют защитные плафоны на электосветильниках, в помещении коридора частично отсутствуют защитные крышки на распределительных электрокоробках, используются нераспашные решетки, план-эвакуации людей на случай пожара, не соответствует предъявляемым в нему требованиям, в частности не согласован и не утвержден.
Ссылаясь на то, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет осуществить эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности Большеигнатовской автостанции и может повлечь массовую гибель людей, а также привести в возможным актам террористического характера, прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия просил суд обязать ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» выполнить в Большеигнатовской автостанции ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» следующие мероприятия по пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; в помещениях кассы и коридора здания автостанции установить защитные плафоны на электросветильниках; в помещении кассира автостанции установить распашные решетки, привести в соответствие план-эвакуации людей на случай пожара, в помещениях коридора автостанции установить защитные крышки на распределительных электрокоробках.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2011 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» выполнить в Большеигнатовской автостанции ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» следующие мероприятия по пожарной безопасности: в помещениях кассы и коридора здания автостанции установить защитные плафоны на электросветильниках; привести в соответствие план-эвакуации людей на случай пожара, в помещениях коридора автостанции установить защитные крышки на распределительных электрокоробках, прекращено в связи с отказом прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия от иска в указанной части.
В судебном заседании прокурор Комаров А.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Суду объяснил, что до настоящего времени в здании, где расположена Большеигнатовская автостанция, не устранены следующие нарушения: не установлена автоматическая пожарная сигнализация, в помещении кассира автостанции не установлены распашные решетки. Здание Большеигнатовской автостанции принадлежит на праве хозяйственного ведения ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций», вследствие чего обязанность выполнить мероприятия по пожарной безопасности должна быть возложена на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций».
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Куприянов Н.В. исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Чалдушкина О.А. исковые требования прокурора не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом после разъяснения ей положений статьи 68 ГПК Российской Федерации признала то обстоятельство, что в настоящее время в здании Большеигнатовской автостанция, расположенной по адресу: Республика Мордовия, с.Большое Игнатово, ул. Щорса, д.24 действительно не установлена автоматическая пожарная сигнализация, в помещении кассира автостанции не установлены распашные решетки.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
15 февраля 2011 года прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия совместно с отделением надзорной деятельности Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в присутствии билетного кассира ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Большеигнатовской автостанции проведена проверка Большеигнатовской автостанции, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с.Большое Игнатово, ул. Щорса, д.24 по исполнению законодательства Российской Федерации о противопожарной безопасности данного объекта.
В результате проверки установлены нарушения требований указанного законодательства, в частности в здании автостанции отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ110-03п.9 табл.1), в помещении кассира автостанции используются нераспашные решетки (ППБ01-03, пункт 40).
Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования ОАО «Объединения автовокзалов и автостанций» Большеигнатовской автостанции от 15 февраля 2011 года, объяснениями от 15 февраля 2011 года старшего билетного кассира Большеигнатовской автостанции ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» Кольцовой Т.М., ответственной за противопожарную безопасность по Большеигнатовской автостанции, объяснениями прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Комарова А.Н., данными в ходе судебного заседания, и признано представителем ответчика в судебном заседании.
Здание Большеигнатовской автостанции, общей площадью 85, 6 кв.м., кадастровый номер 13-13-01/124/2009-211, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, село Большое Игнатово, ул. Щорса, д.24, принадлежит на праве хозяйственного ведения ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций».
Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя ответчика, согласно которым ОАО «Объединения автовокзалов и автостанций» является правопреемником ГУП Республики Мордовия «Объединение автовокзалов и автостанций», выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В нарушении статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пункта 9 табл. 1 НПБ110-03 в здании Большеигнатовской автостанции ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу пункта 10 указанных Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Здание Большеигнатовской автостанции является местом массового посещения людей. Выявленные в помещении здания Большегнатовской автостанции нарушения норм и правил пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей, которые могут находится в этом помещении, в связи с чем указанные нарушения должны быть незамедлительно устранены.
По смыслу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ее взаимосвязи с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности, при этом способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом, могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность, так и в возложении обязанности совершать действия, направленные на устранения обстоятельств, создающих опасность.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» о возложении на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанности выполнить в здании Большеигнатовской автостанции следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, в помещении кассира автостанции установить распашные решетки являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно части второй статьи 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для организации работ по выполнению мероприятий по противопожарной безопасности необходимо время, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения - не позднее истечения одного месяца с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.
С учетом требований статьи 103 ГПК Российской Федерации, подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о возложении на ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» обязанности выполнить в здании Большеигнатовской автостанции следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, в помещении кассира автостанции установить распашные решетки удовлетворить.
Обязать ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному гражданскому делу выполнить в здании Большеигнатовской автостанции, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Большое Игнатово, ул. Щорса, д. 24, следующие мероприятия по противопожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, в помещении кассира автостанции установить распашные решетки.
Взыскать с ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва
.