Дело №2-1058/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в судебном заседании:
заявителя – Исаевой Любовь Михайловны, ее представителя Решетниковой Юлии Кимовны, действующей по ордеру № 4 от 28 апреля 2011 года,
заявителя – Исаева Василия Максимовича,
органа государственной власти, чьи действия и решение обжалуются – Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск, его представителя Котельниковой Ольги Александровны, действующей по доверенности от 20 декабря 2010 года 267-д,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исаевой Любовь Михайловны и Исаева Василия Максимовича о признании незаконным Предписания № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск,
установил:
Исаева Л.М. и Исаев В.М. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Предписания № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск.
В обоснование заявления указали, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Донская, 24. Предписанием № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск на них возложена обязанность выполнить в срок до 13 апреля 2011 года в полном объеме комплекс мероприятий по уборке самовольно возмещенной искусственной насыпи из грунта и строительных отходов с муниципальной земли, препятствующей стоку ливневых и талых вод от соседнего участка дома № 26 по ул. Донская. Считают указанное предписание незаконным и подлежащим отмене, поскольку он вынесено без обследования территории на местности комиссией. При вынесении предписания Административно-технической инспекцией не было принято во внимание решение Октябрьского районного суда г. Саранска от 6 октября 2009 года, входе которого установлено, что насыпь является подъездом к дому, который выполнен в соответствии с пунктом 2.2.61 Решения Совета народных депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 года № 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск». По данным основаниям просили суд признать незаконным Предписание № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск.
В судебном заседании заявитель Исаева Л.М. и ее представитель Решетникова Ю.К. заявление поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить.
Заявитель Исаев В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск Котельникова О.А. относительно заявления Исаевой Л.М. и Исаева В.М. возразила, просила суд отказать в его удовлетворении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление Исаевой Л.М. и Исаева В.М. полежит удовлетворению, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что 23 марта 2011 года Административно-технической инспекцией Администрации городского округа Саранск Исаеву В.М. и Исаевой Л.М. вынесено предписание № 1356 от 23 марта 2011 года, согласно которому необходимо выполнить в полном объеме комплекс мероприятий по уборке самовольно возведенной искусственной насыпи из грунта и строительных отходов с муниципальной земли, препятствующей естественному стоку ливневых и талых вод от соседнего участка (дома №26) по адресу: г. Саранск, ул. Донская, д.№24. Срок устранения до 13 апреля 2011 года. Впредь не допускать производства земляных работ, связанных с прокладкой, переустройством и ремонтом подземных и надземных сооружений, дорог, проведением благоустройства и озеленения территорий, бурением скважин, рытьем шурфов, установкой средств наружной рекламы и иными работами без специального разрешения – ордера на производство земляных работ.
Суд считает указанное предписание незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что основанием для вынесения предписания явилась жалоба собственника жилого дома № 26 по ул. Донская г. Саранска Ибрагимовой Т.Х. об устранении нарушений правил благоустройства и привлечении виновных лиц к ответственности за возведение искусственной насыпи на городской земле перед участком № 24 по ул. Донская г. Саранска.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 6 октября 2009 года по иску Ибрагимовой Талии Хусяиновны к Исаеву Василию Максимовичу и Исаевой Любовь Михайловне об устранении препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом путем возложения обязанности по сносу самовольно возведенных строений, взыскании судебных расходов в удовлетворении исковых требований отказано.
В обоснование исковых требований Ибрагимовой И.Х. при подаче иска в Октябрьский суд г. Саранска было указано, что в течение 2003-2008 г.г. ответчики самовольно без ордера на земляные работы, засыпали привозным грунтом и строительным мусором прилегающую к участку № 24 по ул. Донская городскую территорию (тротуар, газон и дорогу), существенно изменив этим рельеф местности, в результате чего ливневые и талые воды не отводятся от ее дома, а скапливаются у дома и калитки, намерзают осенью и зимой, создавая опасность для пешеходов, и угрожая разрушению фундамента ее дома.
В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках рассмотрения указанного гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, из которой следует, что искусственная насыпь на муниципальной земле перед земельным участком № 24 по ул. Донская г. Саранска является подъездом к участку № 26, который выполнен в соответствии с пунктом 2.2.61 Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 года № 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск», так как к каждому участку малоэтажной жилой застройки необходимо проектировать проезды с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м. Рельеф местности возведением данной насыпи изменен. Указанная насыпь влияет на естественный сток ливневых и талых вод от земельного участка № 26 по ул. Донская г. Саранска. Скапливание ливневых и талых вод целостности фундамента дома № 26 по ул. Донская не угрожает.
Таким образом судебным постановлением установлено, что в искусственная насыпь грунта и строительных отходов, возведенная Исаевыми выполнена в соответствии с нормативными правилами и стандартами и не нарушает права и интересы третьих лиц.
Кроме того, спорный вопрос был рассмотрен Администрацией Октябрьского района городского округа Саранск, где Административная комиссия сделала вывод об отсутствии в действиях Исаевой Л.М. и Исаева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», что подтверждается письмом № 2197 от 21 июня 2010 года.
Более того, в судебном заседании установлено, что предписание об устранении самовольно возведенной насыпи Административно-технической инспекцией было вынесено без обследования территории на местности соответствующей комиссией.
Данное обстоятельство представителем Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск Котельниковой О.А. в судебном заседании не оспаривалось.
Фотоматериалы, представленные Административно-технической инспекцией, выполнены в 2006 и 2009 годах. На день вынесения оспариваемого предписания фотосъемка не осуществлялась.
Суд также считает, что в соответствии с Правилами благоустройства, чистоты и порядка в г. Саранск, утвержденными Решением Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 года № 304, такого рода насыпи не являются по сути земляными работами, поэтому для данных работ специального ордера не требуется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск, выразившиеся в вынесении предписания являются незаконными и считает необходимым оспариваемое предписание № 1356 от 23 марта 2011 года отменить.
При таких обстоятельствах заявление Исаевой Любовь Михайловны и Исаева Василия Максимовича о признании незаконным Предписания № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования Исаевой Любовь Михайловны и Исаева Василия Максимовича о признании незаконным Предписания № 1356 от 23 марта 2011 года Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск удовлетворить.
Признать незаконным Предписание № 1356 от 23 марта 2011 года заведующего отделом охраны окружающей среды Административно-технической инспекции Администрации городского округа Саранск Шевораковой Т.И.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова