Дело №2-1081/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истца - прокурора Октябрьского района г.Саранска, обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, его представителя Фролова А.А., помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска, представившего удостоверение ТО №083778 от 28 мая 2010 года.,
ответчика – ООО «Торговый дом «Атемарский»,
ответчика – ОАО «Птицефабрика Атемарская»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специальным приспособлением-пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам и понуждении ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе специального приспособления- пандуса,
установил:
прокурор Октябрьского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специальным приспособлением-пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам и понуждении ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе специального приспособления- пандуса.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Торговый дом «Атемарский» выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено что между ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» 12 сентября 2005 года заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. Лихачева, 10. Согласно условиям данного договора субаренды, ОАО «Птицефабрика Атемарская» предоставило ООО «Торговый дом «Атемарский» для розничной торговли продуктов питания помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул. Лихачева, 10. Договор субаренды нежилого помещения от 12 сентября 2005 года действует и в настоящее время. В соответствии с пунктом 2.2.5 указанного Договора ООО «Торговый дом «Атемарский» обязуется использовать помещение в полной исправности и образцовым санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность. Вышеназванное нежилое помещение ООО «Торговый дом «Атемарский» использует для розничной торговли продуктов питания населению. Здание является общественным. Проверкой установлено, что вход в помещение ведут несколько ступеней, через которые коляска инвалида в помещение данного магазина въехать не сможет. Вход в магазин не оборудован специальным доступом - пандусом для инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с этим, ООО «Торговый дом «Атемарский» в нарушение требований закона о социальной защите инвалидов в РФ до настоящего времени не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание – помещение магазина, что является недопустимым. На основании изложенного, просил суд признать незаконным в отношении неопределенного круга лиц бездействие ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская», выразившееся в не оборудовании до настоящего времени входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специальным приспособлением-пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам и обязать ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специального приспособления- пандуса, облегчающего доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Фролов А.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица были извещены своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Как это следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г.Саранска в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных групп населения проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Торговый дом «Атемарский» выявлены нарушения указанного законодательства.
12 сентября 2005 года между ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» заключен договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. Лихачева, 10 (л.д.10).
Согласно условиям данного договора субаренды, ОАО «Птицефабрика Атемарская» предоставило ООО «Торговый дом «Атемарский» для розничной торговли продуктов питания помещение, расположенное по адресу: г.Саранск, ул. Лихачева, 10. Договор субаренды нежилого помещения от 12 сентября 2005 года действует и в настоящее время.
В соответствии с пунктом 2.2.5 указанного Договора ООО «Торговый дом «Атемарский» обязуется использовать помещение в полной исправности и образцовым санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность (л.д.10).
Вышеназванное нежилое помещение ООО «Торговый дом «Атемарский» использует для розничной торговли продуктов питания населению. Здание является общественным
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Из акта проверки помещения по ул. Лихачева, д.10, следует, установлено отсутствие пандуса и опорного устройства на входе, то есть доступ маломобильным группам населения в помещение магазина не обеспечен (л.д.5,8).
Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов приняты в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и в постановлении Правительства РФ от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
В порядке, установленным законодательством Российской Федерации утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения.
Так нормы о доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры содержатся в Строительных нормах и правилах Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), которые относят к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
СНиП 35-01-2001 предусматривает в том числе требования к лестницам и пандусам (раздел 3.14,3.17,3.27-3.33).
Пункт 3.9 указанных СНиП 35-01-2001 предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п.3.14 СНиП 35-01-2001). Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы и другие приспособления для перемещения инвалидов. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями (п.3.32 СНиП 35-01-2001).
Согласно пунктам 3.13, 3.14 и 3.29 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя Российской Федерации от 16 июля 2001 года №73, обеспечение беспрепятственного доступа в общественные здания инвалидов, использующих кресло-коляску, производится путем устройства пандусов, максимальная высота одного подъема (марша) не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. Наружные лестница и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В силу п. 1.5 Руководящего документа системы РДС 35-201-99 «Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» (утв. постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22 декабря 1999 года №74/51) мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры финансируется за счет средств соответствующих бюджетов (субъектов Российской Федерации), города, городского района, поселка городского типа и иного поселения), а также внебюджетных источников и средств юридических и физических лиц, владеющих на правах аренды или собственности объектами социальной инфраструктуры.
Как это установлено в судебном заседании, согласно договору субаренды от 12 сентября 2005 года, ООО «Торговый дом «Атемарский» является субарендатором помещения, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. Лихачева, 10. Договор субаренды нежилого помещения от 12 сентября 2005 года действует и в настоящее время.
Проверкой прокуратуры установлено, что вход в помещение ведут несколько ступеней, через которые коляска инвалида в помещение данного магазина въехать не сможет. Вход в магазин не оборудован специальным доступом - пандусом для инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с этим, ООО «Торговый дом «Атемарский» в нарушение требований закона о социальной защите инвалидов в РФ до настоящего времени не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов в общественное здание – помещение магазина, что является недопустимым.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Подача прокурором заявления в суд является способом защиты гражданских прав в виде присуждение к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).
В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специальным приспособлением-пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам и понуждении ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе специального приспособления- пандуса.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специальным приспособлением-пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам и понуждении ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе специального приспособления- пандуса, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Торговый дом «Атемарский» и ОАО «Птицефабрика Атемарская», выразившееся в не оборудовании входа в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д.10 специальным приспособлением - пандусом, облегчающим доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам.
Обязать ООО «Торговый дом «Атемарский» реконструировать помещение путем установки на входе в помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Лихачева, д. 10 специального приспособления - пандуса, облегчающего доступ инвалидам и другим маломобильным гражданам.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина