Дело №2-1038/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Крысиной З.В.,
при секретаре судебного заседания - Мироновой М.Н.,
с участием представителя истца Щанкина А.Г. – адвоката Кониной В.А., действующей по ордеру №7 от 27 апреля 2011 г.,
представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В., действующего по доверенности №07-11856 от 4 октября 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щанкина Александра Григорьевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,
установил:
Щанкин А.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В обоснование своего иска Щанкин А.Г. указал, что ответчиком ему отказано в признании права на жилищную субсидию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по тем основаниям, что право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Он принимал участие в боевых действиях с сентября 1944 г. по февраль 1947 г. в составе 210 полка войск НКВД, входившего в состав действующей армии в качестве стрелка.
Считает данный отказ незаконным.
Просил суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ему свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Щанкин А.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Щанкина А.Г. – адвокат Конина В.А. исковые требования Щанкина А.Г. поддержала по тем же самым основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно иска Щанкина А.Г. возразил, просил суд его исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, Щанкин А.Г. является ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д.3).
В период с сентября 1944 года по февраль 1947 года Щанкин А.Г. принимал участие в боевых действиях в составе 210 полка войск НКВД, входившим в состав действующей армии, в качестве стрелка, что подтверждается справкой Военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинскому району от 16 марта 2010 г. №2/324 и военным билетом серии НП №1873374 (л.д. 4-6, 7).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной Администрацией Мамолаевского сельского поселения, №5 от 8 апреля 2010 г. жилой дом № в селе Самозлейка по ул. <адрес> Ковылкинского района Республики Мордовия, где проживает истец Щанкин А.Г., признан не пригодным для эксплуатации.
Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района №847 от 28 июля 2010 г. Щанкин А.Г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 г. №10/826 Щанкину А.Г. сообщено о том, что действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714, на него не распространяется. Данный отказ мотивирован тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Щанкин А.Г. принимал участие в боевых действиях с сентября 1944 года по февраль 1947 года Щанкин А.Г. принимал участие в боевых действиях в составе 210 полка войск НКВД, входившим в состав действующей армии, в качестве стрелка.
Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Щанкин А.Г. в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
В судебном заседании было установлено, что Щанкин А.Г. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны (л.д.3). Факт участия Щанкина А.Г. в боевых действиях в составе 210 полка войск НКВД в период с сентября 1944 года по февраль 1947 года, входившим в состав действующей армии, в качестве стрелка, подтверждается и военным билетом, и справкой Отдела Военного комиссариата Республики Мордовия Ковылкинского района. Следовательно, он, как участник Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В этой связи суд считает, что исковые требования Щанкина Александра Григорьевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Щанкина Александра Григорьевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Щанкину Александру Григорьевичу свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Щанкину Александру Григорьевичу свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина