Дело №2-987/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Вьюгиной М.Н., ее представителя Фадеевой Н.Н., адвоката Коллегии адвокатов «Щит», представившей удостоверение №472 от 6 апреля 2010 года и ордер №125 от 21 апреля 2011 года,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Е.В., ведущего специалиста Юридического управления, представившей доверенность от 8 декабря 2010 года №261-д,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вьюгиной Марии Николаевны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Вьюгина М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований Вьюгина М.Н. указала, что ей как инвалиду <данные изъяты> группы, вдове инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Государственной службы медико-социальной экспертизы серии МСЭ-2004 №0569363 от 13 апреля 2005 года и справкой ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» №17 от 10 февраля 2010 года, постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2010 года № 1053 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Об отказе в постановке на учет ей было сообщено письмом Администрации от 30 апреля 2010 года № Пр-3096. Ответчик полагает, что в нарушение подпункта 2 пункта 10, подпункта 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, ей представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в ее собственности находится жилой дом, общей площадью 60,1 кв.м. Согласно выводам комиссии она не может быть поставлена на учет, так как на одного члена семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы – 12,5 кв.м. Считает, что при отказе в постановке на учет необоснованно было принято во внимание только наличие в собственности жилого дома площадью 60,1 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> без учета его технического состояния. Согласно акту проверки жилищных условий от 23 марта 2010 года, составленного работниками ГУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск», комнаты в доме сырые, темные, крыша протекает, удобств в доме нет. Комиссия заключила, что она нуждается в улучшении жилищных условий, но ответчик не принял данный факт во внимание. 13 декабря 2010 года она обратилась к Главе Администрации городского округа Саранск с просьбой пересмотреть решение общественной комиссии по жилищным вопросам с учетом технического состояния жилого дома и принять решение о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает в доме, не отвечающем требованиям. Согласно акту обследования технического состояния №311 от 7 декабря 2010 года в жилом доме по адресу: Республика Мордовия, <адрес> имеются следующие дефекты: искривлены горизонтальные линии стен, произошла их деформация. Несущая способность грунтовых оснований дома снижена. Конструкция фундамента находится в неудовлетворительном состоянии, физический износ составляет 65%. В конструкции перекрытий имеются следующие дефекты: поражение верхних слоев древесины грибком, прогибы балок и прогонов, искривления из – за неравномерных просадок фундамента. Конструкции перекрытий находятся в неудовлетворительном состоянии, физический износ составляет 64 %. Конструкция кровли также находится в неудовлетворительном состоянии: ослаблено крепление металлических листов к обрешетке, которая прогнулась, деревянные конструкции кровли поражены гнилью и жучком. Кровля имеет просветы, протечки, трещины – физический износ – 75 %. Конструкции полов, дверных и оконных проемов находится в неудовлетворительном состоянии. В заключении акта технического состояния указано, что общий физический износ жилого дома составляет – 66 %. Несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытий, конструкций кровли здания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, не отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов. Конструктивные особенности и техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома не удовлетворяют требованиям строительных норм и требованиям по безопасной эксплуатации и не могут нормально эксплуатироваться в существующем состоянии. В ответ на обращение к Главе Администрации истице поступило письмо от Администрации Октябрьского района городского округа Саранск, в котором сообщалось, что пакет документов на ее дом, направлен на межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания. Письмом Администрации городского округа Саранск от 28 января 2011 года ей направлено решение Межведомственной комиссии «о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции жилого помещения расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения – о продолжении, по инициативе собственника, процедуры оценки». На основании изложенного просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица Вьюгина М.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, при этом представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Фадеевой Н.Н.
В судебном заседании представитель истицы Фадеева Н.Н. исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. относительно исковых требований возразила, просила суд оставить их без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вьюгиной М.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Вьюгина М.Н. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где помимо нее более никто не проживает и не зарегистрирован. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, пояснениями лиц, участвующих в деле, а также не опровергаются ответчиком.
В судебном заседании было установлено, что Вьюгина М.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от 1 июля 1986 года, зарегистрированного в реестровой книге домовладения под №2 инвентарное дело стр.383 параграф 391, что подтверждается справкой №2577 от 22 апреля 2010 года Саранского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по РМ».
Согласно справке №17 от 10 февраля 2010 года ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» Вьюгина Мария Николаевна, проживающая по адресу: <адрес>, является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.7).
23 апреля 2010 года Вьюгина М.Н. обратилась к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2010 года № 1053 Вьюгиной М.Н. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Об отказе в постановке на учет Вьюгиной М.Н. сообщено письмом Администрации от 30 апреля 2010 года № Пр-3096. Ответчик полагает, что в нарушение подпункта 2 пункта 10, подпункта 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, Вьюгиной М.Н. представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в ее собственности находится жилой дом общей площадью 60,1 кв.м. (л.д.26).
В соответствии с выводами комиссии Вьюгина М.Н. не может быть поставлена на учет, так как на одного члена семьи обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы – 12,5 кв.м.
Согласно акту проверки жилищных условий от 23 марта 2010 года, составленного работниками ГУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск», комнаты в доме сырые, темные, крыша протекает, удобств в доме нет. Комиссия заключила, что Вьюгина М.Н. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.8).
Как следует из пояснений представителя истицы, 13 декабря 2010 года Вьюгина М.Н. обратилась к Главе Администрации городского округа Саранск с просьбой пересмотреть решение общественной комиссии по жилищным вопросам с учетом технического состояния жилого дома и принять решение о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она проживает в доме, не отвечающим требованиям.
Вместе с заявлением Вьюгиной М.Н. в Администрацию был представлен акт обследования технического состояния №311 от 7 декабря 2010 года жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес> (л.д.14-25).
Согласно указанному акту в жилом доме по адресу: Республика Мордовия, <адрес> имеются следующие дефекты: искривлены горизонтальные линии стен, произошла их деформация. Из–за отсутствия отмостки по периметру жилого дома к фундаментам и грунтовым основаниям периодически проникает влага от атмосферных осадков и талых вод, что приводит к разуплотнению грунтов, способствует неравномерным осадкам фундамента, в результате чего произошла деформация стен здания. Несущая способность грунтовых оснований дома снижена. Конструкция фундамента находится в неудовлетворительном состоянии, физический износ составляет 65%. В конструкции перекрытий имеются следующие дефекты: поражение верхних слоев древесины грибком, прогибы балок и прогонов, искривления из – за неравномерных просадок фундамента. Конструкции перекрытий находятся в неудовлетворительном состоянии, физический износ составляет 64 %. Конструкция кровли также находится в неудовлетворительном состоянии: ослаблено крепление металлических листов к обрешетке, которая прогнулась, деревянные конструкции кровли поражены гнилью и жучком. Кровля имеет просветы, протечки, трещины – физический износ – 75 %. Конструкции полов, дверных и оконных проемов находится в неудовлетворительном состоянии. В заключении акта технического состояния указано, что общий физический износ жилого дома составляет – 66 %.
Несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытий, конструкций кровли здания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, не отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов. Конструктивные особенности и техническое состояние основных несущих конструкций жилого дома не удовлетворяют требованиям строительных норм и требованиям по безопасной эксплуатации и не могут нормально эксплуатироваться в существующем состоянии.
В ответ на обращение к Главе Администрации письмом Администрации Октябрьского района городского округа Саранск №4538-и от 30 декабря 2010 года Вьюгиной М.Н. разъяснено, что пакет документов на ее дом направлен на межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания (л.д.28).
28 января 2011 года Вьюгиной М.Н. направлено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №16/11 от 27 января 2011 года, согласно которому принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции жилого помещения по адресу: г.Саранск, <адрес> с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения – о продолжении, по инициативе собственника, процедуры оценки (л.д.30-31).
Суд полагает, что указанные в вышеназванном акте технического состояния №311 от 7 декабря 2010 года нарушения, могут не обеспечить безопасность жизни и здоровья Вьюгиной М.Н.
Очевидно, что вышеуказанные выявленные вредные факторы среды обитания истицы, в своей совокупности, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья истицы, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплутационных характеристик, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При таких обстоятельствах и в отсутствие доказательств, опровергающих эти обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что занимаемое истицей жилое помещение фактически непригодно для проживания.
В соответствии с пунктом 33 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного помещения дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В этой связи суд приходит к выводу, что занимаемое Вьюгиной М.Н. помещение, обозначенное в технической документации как дом №, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания и подлежит включению в число жилых помещений, непригодных для проживания
При таких обстоятельствах суд считает, что межведомственной комиссии №16/11 от 27 января 2011 года было необоснованно принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Кроме того, суд полагает, что для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома № по <адрес> г. Саранска в соответствие с установленными требованиями, проведение капитального ремонта нецелесообразно в связи с большими затратами, требующимися для его проведения.
Согласно пункту 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335, лица, нуждающиеся в жилых помещениях - граждане, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на предоставление жилья по договорам социального найма.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как это было установлено в судебном заседании Вьюгина М.Н. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы и проживает в жилом помещении являющимся непригодным для проживания, которое подлежит включению в число жилых помещений, непригодных для проживания.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, проведение истицей капитального ремонта жилого помещения, который связан с большими финансами затратами, фактически невозможно.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вьюгиной Марии Николаевны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Вьюгиной Марии Николаевны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Вьюгину Марию Николаевну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина