Дело №2-1042/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Жирновой С.Ю., с участием в деле: истицы – Цыцаровой В.А., ее представителей – Михайловой Н.Н., представившей доверенность 13 АА 0140802 от 13 апреля 2011 года и Яремко Г.В., адвоката, представившей удостоверение №439 от 19 декабря 2008 года и ордер №105 от 5 мая 2011 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя –Шахоткина Ю.В., представившего доверенность №07-11856 от 4 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыцаровой Варвары Андреевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья,
установил:
Цыцарова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В обоснование своего иска Цыцарова В.А. указала, что 31 декабря 2009 года она, как вдова участника Великой Отечественной войны ГР.К. , поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате обследования жилого дома, в котором она проживает, расположенного по адресу: <адрес>, на пригодность проживания, в соответствии с утвержденным заключением №21 от 29 декабря 2009 года жилой дом признан непригодным для проживания.
21 сентября 2010 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилья по тем основаниям, что ее супруг принимал участие в ликвидации националистических формирований в Львовской области в составе Погранкомендатуры пограничных войск НКВД-МВД в период с 1945 по 1948 гг., в связи с чем действие Указа Президента РФ на нее не распространяется.
Считает отказ незаконным, поскольку в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» ей, как супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, гарантируется предоставление такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона.
Просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истица Цыцарова В.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известила, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представители Михайлова Н.Н. и Яремко Г.В. иск Цыцаровой В.А. поддержали по тем же самым основаниям, просили суд его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно иска Цыцаровой В.А. возразил, просил суд ее исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны ГР.К., умершего Дата (л.д.6, 7, 8, 9).
В период с 1945 по 1988 гг. ГР.К. принимал участие в ликвидации националистических формирований в Львовской области в составе 16 Погранкомендатуры пограничных войск НКВД-МВД, что подтверждается справкой Отдела Военного комиссариата по Атяшевскому и Дубенскому районам Республики Мордовия (л.д.11).
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 мая 2010 года №10-6614 Цыцаровой В.А. было сообщено о том, что поскольку ее супруг ГР.К. принимал участие в ликвидации бандитизма в Львовской области, Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» на нее на распространяется (л.д.14).
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 сентября 2010 года №10-11483 представителю Михайловой Н.Н. Цыцаровой В.А. сообщено о том, что Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 20 мая 2010 года №20847-ВТ/07 разъяснило, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года и члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Сведения об участии ГР.К. об участии в боевых действиях в период Великой Отечественной войны отсутствуют, поскольку данные, полученные из Центрального государственного архива Министерства обороны Российской Федерации свидетельствуют о том, что он участвовал в ликвидации бандитизма в Львовской области в период с 1945 по 1948 гг. (л.д.15).
Суд считает отказ в предоставлении Цыцаровой В.А. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
ГР.К. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» являлся ветераном Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В судебном заседании было установлено, что Цыцарова В.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны ГР.К. (л.д.7, 8, 9).
Следовательно, она, как вдова участника Великой Отечественной войны, по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В этой связи суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что поскольку ГР.К. принимал участие в период с 1945 по 1988 гг. в ликвидации националистических формирований в Львовской области в составе 16 Погранкомендатуры пограничных войск НКВД-МВД, он не имеет право на предоставление жилищной субсидии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В этой связи суд считает, что исковые требования Цыцаровой В.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Цыцаровой Варвары Андреевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и возложении обязанности предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Цыцаровой Варваре Андреевне социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Цыцаровой Варваре Андреевне свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов