Дело №2-1164/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истца – Слесарева И.Г., его представителя Фадеевой Н.Н., представившей доверенность 13 АА 0081942 №3-1880 от 20 апреля 2011 года,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность №07-11856 от 4 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесарева Ивана Григорьевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года в части отказа ему в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ему, как участнику Великой Отечественной войны свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,
установил:
Слесарев И.Г. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года в части отказа ему в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ему, как участнику Великой Отечественной войны свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В обоснование своих требований Слесарев И.Г. указал, что ему, участнику Великой Отечественной войны, инвалиду <данные изъяты> группы решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. В качестве причины отказа в протоколе заседания Комиссии указывается, что согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» и разъяснения Министерства регионального развития РФ от 20 мая 2010 года № 20847-ВТ/07, «право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года», а Слесарев И.Г. 1928 года рождения, участник Великой Отечественной войны согласно справке отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Темниковскому, Ельниковскому и Теньгушевскому районам принимал участие в боевых действиях с 18 февраля 1949 года по 27 июня 1952 года в составе 98 погранотряда по борьбе с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украины. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны относятся - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Слесарев И.Г. является участником Великой Отечественной войны, он принимал участие в боевых действиях с 18 февраля 1949 года по 27 июня 1952 года в составе 98 погранотряда по борьбе с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украинской ССР, входившего в состав действующей армии, что подтверждается справками отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Темниковскому, Ельниковскому и Теньгушевскому районам. Постановлением Администрации Темниковского муниципального района от 31 декабря 2009 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник ВОВ. На основании изложенного просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года в части отказа ему в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и обязать ответчика выдать ему, как участнику Великой Отечественной войны свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Слесарев И.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представители истца Фадеева Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований Слесарева И.Г. возразил, просил оставить их без удовлетворения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Слесарева И.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела Слесарев Иван Григорьевич, Дата рождения, с 18 февраля 1949 года по 27 июня 1952 года принимал участие в составе 98 погранотряда в борьбе с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украинской ССР, что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Темниковскому, Ельниковскому и Теньгушевскому районам № 82 от 26 февраля 2010 года (л.д.8).
Из удостоверения ветерана Великой Отечественной войны №404878, выданного 1 марта 2001 года, следует, что Слесарев И.Г. является ветераном Великой Отечественной Войны (л.д.6).
В судебном заседании установлено, что решением Администрации Жегаловского сельского поселения Темниковского муниципального района РМ от 24 декабря 2009 года №4 Слесарев И.Г., участник Великой Отечественной войны, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Администрации Темниковского муниципального района РМ № 873 от 31 декабря 2009 года Слесарев И.Г., ветеран - участник Великой Отечественной войны, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Справкой от 7 апреля 2010 года Администрации Темниковского муниципального района РМ подтверждается, что Слесарев И.Г. действительно состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны.
Как это следует из пояснений представителя истца, собрав необходимые документы, Слесарев И.Г. обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, с заявлением на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выраженным протоколом № 59 от 18 октября 2010 года Слесареву И.Г. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В качестве причины отказа в протоколе заседания Комиссии указывается, что согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» и разъяснения Министерства регионального развития РФ от 20 мая 2010 года № 20847-ВТ/07, право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, а Слесарев И.Г., Дата рождения, участник Великой Отечественной войны, согласно справке отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Темниковскому, Ельниковскому и Теньгушевскому районам принимал участие в боевых действиях с 18 февраля 1949 года по 27 июня 1952 года в составе 98 погранотряда по борьбе с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украины.
Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Слесарев И.Г. принимал участие в боевых действиях с 18 февраля 1949 года по 27 июня 1952 года в составе 98 погранотряда по борьбе с вооруженным националистическим подпольем на территории Волынской области Украины и в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является участником Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В судебном заседании было установлено, что Слесарев И.Г. подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» отнесён к категории участников Великой Отечественной войны. Поэтому он, как участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Слесарева И.Г. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требованиям и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Слесарева Ивана Григорьевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и войны, на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года в части отказа ему в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и понуждении выдать ему, как участнику Великой Отечественной войны, свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 59 от 18 октября 2010 года в части отказа Слесареву Ивану Григорьевичу в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Слесареву Ивану Григорьевич, как участнику Великой Отечественной войны, свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина