Дело №2-1087/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Жирновой С.Ю., с участием в деле: истицы – Пронькиной М.И., ее представителя –Киселевой С.П., представившей доверенность 13 АА 0153079 от 7 апреля 2011 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пронькиной Марии Ильиничны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета,
установил:
Пронькина М.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета.
В обоснование своего иска Пронькина М.И. указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря, что подтверждается удостоверением №121086, выданным Пролетарским отделом социальной защиты населения 21 сентября 1999 года. Она проживает в квартире общей площадью 29,60 вместе с внучкой ГР.А. и правнучкой ГР.Б. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск №3029 от 24 декабря 2009 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки и поставлена на учет.
Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия пояснило, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия №155 от 24 апреля 2006 года в качестве формы обеспечения жильем категорий граждан, к которой она относится, предоставляется социальная выплата на строительство посредством выдачи сертификата на улучшение жилищных условий.
17 августа 2010 года она подписала предложенный договор на участие в долевом строительстве с ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» исходя из получения сертификата и перечисления средств из федерального бюджета. Однако сертификат ей так и не выдали, а письмом №10/879 от 28 января 2011 года Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, ссылаясь на письмо Министерства регионального развития РФ №10496-СК/07М от 19 марта 2010 года известило ее о том, что действие Указа №714 на категорию, к которой она относится, не распространяется.
Просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей сертификат на улучшение жилищных условий и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебное заседание истица Пронькина М.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известила, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Киселева С.П. иск Пронькиной М.И. поддержала по тем же самым основаниям, просила суд его удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, Пронькина М.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением №121086, выданным Пролетарским отделом социальной защиты населения (л.д.6).
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 декабря 2009 года №3029 Пронькина М.И. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 28 января 2011 года №10/879 Пронькиной М.И. было сообщено о том, что Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» на категорию лиц, к которой она относится, не распространяется (л.д.8-9).
Суд считает отказ в предоставлении Пронькиной М.И. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Согласно пункту 5 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3, ст. 168) для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пронькина М.И. как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В этой связи, суд считает, что исковые требования Пронькиной М.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить ей социальную выплату на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Пронькиной Марии Ильиничны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Пронькиной Марии Ильиничне свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов