Дело №2-1110/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Скоробогатовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Князькиной Т.В.,

представителей ответчика - ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» - Аверкиной О.Н., действующей по доверенности №293 от 16 мая 2011 г., Морозовой М.Г., действующей по доверенности №292 от 16 мая 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия к ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» о возложении обязанности в трехмесячный срок после вступления в силу решения суда выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Саранска обратился в Ленинский районный суд г.Саранска с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» о возложении обязанности в трехмесячный срок после вступления в силу решения суда выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска в ходе проведенной проверки установлено, что в ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» не обеспечивается соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, а также требования законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу безопасности пациентов и персонала Учреждения, тем самым создаются опасные условия для жизни и здоровья граждан.

Просил суд

1. обязать ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-предусмотреть и установить для медицинского персонала, работающего в отделениях 1.2,3,5 учреждения, душевую кабину (подпункт 15.11 п. 15 СанПиН 2.1.3.2630-10);

-во всех отделениях учреждения предусмотреть отдельное помещение для временного хранения медицинских отходов (приложение 1 к СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» и раздел 4 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);

-предусмотреть резервное горячее водоснабжение (водонагревательные устройства) в помещениях, где требуется соблюдение противоэпидемиологического режима (подпункт 5.4 пункта 5 СанПиН 2.1.3.2630-10);

-выдерживать в учреждении минимальные площади помещений на одну койку (соблюдая норматив в 7 кв.м.) (подпункт 10.2.3., пункт 20, приложение 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10);

-в загрузочном помещении дезкамерного отделения устранить дефекты отделки – окрасить оштукатуренную поверхность, оштукатурить и окрасить кирпичную кладку возле дезинфекционной камеры, заделать щели в потолке и дефекты на полу (подпункт 4.2. пункта 4, подпункта 4.5., подпункта 11.14 пункта 11 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

-помещения дезкамерного отделения освободить от хлама (подпункт 11.1. пункта 11 гл. 1. СанПиН 2.1.3.2630-10);

2. обязать ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-предусмотреть расстояние между кроватями в больничных палатах не меньше 0,8 м. (пункт 182 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03);

-устранить соединение жил проводов и кабелей механическим путем при помощи скрутки (пункт 2.1.21 ПУЭ);

-установить на электролампах колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (пункт 60 ППБ 01-03);

-в кабинете терапевта на 2-м этаже в оконном проеме устранить глухую решетку (пункт 40 ППБ 01-03);

-на электрических щитках обозначить наименования питающих групп электрощитков (пункт 57 ППБ 01-03);

-выполнить ширину основного эвакуационного выхода с первого этажа левого крыла здания не менее 0,8 м. (пункт 6.16 СНиП 21-01-97).

Взыскать с ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Князькина Т.В. заявленные требования поддержала в части, просила суд обязать ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения, в частности в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-предусмотреть расстояние между кроватями в больничных палатах не меньше 0,8 м. (пункт 182 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03);

-выполнить ширину основного эвакуационного выхода с первого этажа левого крыла здания не менее 0,8 м. (пункт 6.16 СНиП 21-01-97).

Взыскать с ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» государственную пошлину.

Представители ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» Аверкина О.Н. и Морозова М.Г. не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что часть выявленных нарушений ими устранены, остальные устранить невозможно, так как очень мало места в помещениях Учреждения.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, заместитель руководителя Конакова В.М. представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель третьего лица Отделения отдела надзорной деятельности городского округа Саранск управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Характер учреждения - ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» - охрана здоровья населения Республики Мордовия, оказание специализированной медицинской помощи, не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процесс в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.

Из материалов делу следует, что в ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» не обеспечивается соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, а именно: не предусмотрена и не установлена для медицинского персонала, работающего в отделениях 1.2,3,5 учреждения, душевая кабина (подпункт 15.11 п. 15 СанПиН 2.1.3.2630-10); не предусмотрено отдельное помещение для временного хранения медицинских отходов (приложение 1 к СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» и раздел 4 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10); не предусмотрено резервное горячее водоснабжение (водонагревательные устройства) в помещениях, где требуется соблюдение противоэпидемиологического режима (подпункт 5.4 пункта 5 СанПиН 2.1.3.2630-10); не выдержаны в учреждении минимальные площади помещений на одну койку (соблюдая норматив в 7 кв.м.) (подпункт 10.2.3., пункт 20, приложение 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10); в загрузочном помещении дезкамерного отделения имеются дефекты отделки – не окрашена оштукатуренную поверхность, не оштукатурена и не окрашена кирпичная кладка возле дезинфекционной камеры, не заделаны щели в потолке и дефекты на полу (подпункт 4.2. пункта 4, подпункта 4.5., подпункта 11.14 пункта 11 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10; помещения дезкамерного отделения захламлены (подпункт 11.1. пункта 11 гл. 1. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Все вышеперечисленные нарушения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком устранены в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Данные требования распространяются и на руководителей учреждений.

Порядок организации пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 160-97) и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

Между тем, из материалов дела следует, что в ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» не в полной мере соблюдены требования законодательства о пожарной безопасности, что создает реальную угрозу безопасности пациентов и персонала Учреждения, тем самым создаются опасные условия для жизни и здоровья граждан.

А именно, расстояние между кроватями в больничных палатах меньше 0,8 м. (пункт 182 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); присутствует соединение жил проводов и кабелей механическим путем при помощи скрутки (пункт 2.1.21 ПУЭ); на электролампах отсутствуют колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника (пункт 60 ППБ 01-03); в кабинете терапевта на 2-м этаже в оконном проеме установлена глухая решетка (пункт 40 ППБ 01-03); на электрических щитках не обозначены наименования питающих групп электрощитков (пункт 57 ППБ 01-03); ширина основного эвакуационного выхода с первого этажа левого крыла здания не менее 0,8 м. (пункт 6.16 СНиП 21-01-97).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Инспектора ОНД г.о. Саранск лейтенанта вн.службы Просвирнова П.А. от 14 марта 2011 г. (л.д. 7).

Наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности создает опасность возможного причинения вреда здоровью граждан в будущем, т.к. не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить людей о пожаре, эвакуировать находящихся в здании людей и провести эффективное пожаротушение, что может повлечь массовую гибель людей, что приводит к отсутствию гарантий противопожарной безопасности объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, оставшиеся нарушения (предусмотреть расстояние между кроватями в больничных палатах не меньше 0,8 м. (пункт 182 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03); выполнить ширину основного эвакуационного выхода с первого этажа левого крыла здания не менее 0,8 м. (пункт 6.16 СНиП 21-01-97), по мнению, представителей ответчика, устранить незамедлительно не представляется возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленные и не устраненные до настоящего времени недостатки, создают реальную угрозу безопасности пациентов и персонала учреждения, тем самым создаются опасные условия для жизни и здоровья граждан.

При этом суд считает, что устранение указанных недостатков возможно в течение трех месяцев.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При данных обстоятельствах, исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия к ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» об устранении выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом требований статьи 333.19 НК Российской Федерации в сумме 4 000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» устранить выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности в здании Учреждения в частности, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-предусмотреть расстояние между кроватями в больничных палатах не меньше 0,8 м. (пункт 182 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03);

-выполнить ширину основного эвакуационного выхода с первого этажа левого крыла здания не менее 0,8 м. (пункт 6.16 СНиП 21-01-97).

Взыскать в доход местного бюджета - городского округа Саранск с ГУЗ «Республиканский онкологический диспансер» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина