Дело №2-1395/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 мая 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: заявительницы – Мальковой А.В., заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, его представителя Мозерова Е.В., заместителя начальника отдела правового обеспечения, представившего доверенность №5 от 11 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мальковой Александры Васильевны об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 6 апреля 2011 года в регистрации ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пер. Чернышевского, 9 и понуждении зарегистрировать право собственности, установил: Малькова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 6 апреля 2011 года в регистрации ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пер. Чернышевского, 9 и понуждении зарегистрировать право собственности. В обоснование своих требований Малькова указала, что она является собственницей ? доли жилого дома, общей площадью 73 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, д.9. Рахманов М.К. также является собственником ? доли указанного дома. Земельный участок площадью 590 кв.м., расположенный под указанным жилым домом, находится в муниципальной собственности. Рахманов М.К., как собственник принадлежащей ему части жилого дома, препятствует осуществлению ее законного права на приватизацию доли земельного участка, и отказывается от совместного обращения в орган местного самоуправления для оформления права собственности на землю. 30 марта 2011 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права собственности на ? доли земельного участка, но в этом ей было отказано по причине отсутствия совместного обращения всех собственников жилого дома по оформлению земельного участка. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Право собственности на жилой дом она приобрела на основании свидетельства о праве на наследство до 1 июля 1990 года, право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок приобретено на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома 27 июня 1955 года. Считает, что хотя формально участок находится в муниципальной собственности на землях населенного пункта, но это будущий объект права частной собственности гражданина, поскольку он имеет право на его бесплатное приобретение в собственность в силу закона на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». У нее есть правовой интерес по отношению к этому земельному участка, поскольку она как пользователь земельного участка без надлежащего оформления права собственности на него не имеет возможности полноценно использовать правомочия собственника земельного участка. Просила суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 6 апреля 2011 года в регистрации ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пер. Чернышевского, 9, общей площадью 295 кв.м. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия зарегистрировать право собственности на указанную долю земельного участка. В судебном заседании заявительница Малькова А.В. поддержала заявление по тем же самым основаниям, просила суд удовлетворить его в полном объеме. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозеров Е.В. относительно заявления Мальковой А.В. возразил, просил суд оставить его без удовлетворения по тем основаниям, что заявительницей в установленном порядке не были сданы документы на государственную регистрацию права. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как это следует из материалов дела, 30 марта 2011 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия поступило заявление Мальковой А.В., в котором она просила зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саранск, пер. Чернышевского, д.9-2. Письмом заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Баршовой А.И. от 6 апреля 2011 года №19-06/9090 Мальковой А.В. сообщено о том, что заявление о государственной регистрации прав и необходимые документы предоставляются заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. В случае обращения по почте подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, к заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность физического лица. Кроме того, обязательным приложением к документам является квитанция об уплате государственной пошлины. В этой связи, поскольку не соблюден порядок представления документов на государственную регистрацию, а также представлены не все документы, заявление не может быть рассмотрено по существу (л.д.4-5). Суд считает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мальковой А.В. в регистрации права собственности на земельный участок обоснованным. При этом суд исходит из следующего. Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебном порядке могут быть обжалованы отказ либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации. Между тем, указанный в заявлении письменный ответ заместителя руководителя отказом в государственной регистрации не является. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления: подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; к заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица). Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины. В судебном заседании установлено, что заявление Мальковой А.В. было подано не в отдел приема-выдачи документов, который осуществляет прием документов на государственную регистрацию прав, а в организационно-контрольный отдел, выполняющий функцию канцелярии. При этом, при приеме письма личность обратившегося не может быть установлена. Кроме того, к заявлению Мальковой А.В. не был приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, установленной пунктом 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Мальковой А.В., направленным в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, подпись в котором нотариально не засвидетельствована, и в приложении которого не указан документ, удостоверяющий ее личность и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В этой связи, поскольку обращение не соответствовало порядку, установленному законом, рассмотрение обращения производилось в соответствии с нормами Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Мальковой А.В. был дан письменный ответ на данное обращение. В соответствии со статьями 255 и 258 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного, суд находит заявление Мальковой А.В. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 6 апреля 2011 года в регистрации ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пер. Чернышевского, 9 и понуждении зарегистрировать право собственности, не подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявительницей основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд решил: заявление Мальковой Александры Васильевны об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 6 апреля 2011 года в регистрации ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, пер. Чернышевского, 9 и понуждении зарегистрировать право собственности оставить без удовлетворения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина