Дело №2-1348/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 июня 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истца – Сергеева Ф.И., его представителя Мылкиной А.Ф., представившей доверенность № 2-758 от 12 апреля 2011 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 4 октября 2010 года № 07-11856, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Государственного учреждения «Социальная защита населения по Атюрьевскому району Республики Мордовия», его представителя - директора Учреждения, Чепайкина Е.М., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Федора Ивановича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 февраля 2011 года №10/997 и понуждении предоставить ему, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья, установил: Сергеев Ф.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 февраля 2011 года №10/997 и понуждении предоставить ему, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В обоснование своих требований Сергеев Ф.И. указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, имеет удостоверение. В архивной справке из Центрального Архива Министерства Обороны РФ указано, что он был призван в Советскую Армию 17 ноября 1943 года Атюрьевским РВК Мордовской АССР и проходил службу: с 12 декабря 1943 года (пр. №374) по 27 октября 1947 года (пр.№324) в 28 полку ВНОС; с 1 ноября 1947 года (пр.№010) по 5 июня 1949 года (пр.80) в войсковой части 58088; с 11 июня 1949 года (пр. №22) по 4 октября 1950 года (пр.№309 – уволен в запас) в войсковой части 10237 в должности старший электромеханик, в воинском звании «старший сержант». Награжден медалями «За победу над Германией» и «30 лет Советской Армии и Флота». Правительством РМ было приятно постановление от 24 апреля 2006 года № 155, в соответствии с которым формой обеспечения жильем определенных категорий граждан, куда входит и он, является предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В январе 2010 года им были собраны все необходимые документы для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и представлены в Атюрьевский районный отдел социальной защиты населения, откуда они были направлены в Министерство социальной защиты населения РМ. Однако спустя год, 3 февраля 2011 года, Министерством социальной защиты населения РМ был направлен официальный отказ, который обоснован тем, что действие Указа Президента РФ №714 на категорию участников Великой Отечественной войны, к которой относится он, не распространяются. Однако Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года №30) предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, каковым он и является. Согласно подпункту 4 статьи 17 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ лица, к категории которых он относится, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. А он не был обеспечен жильем. По результатам обследования его жилищных условий межведомственная комиссия вынесла заключение о том, что дом капитальному ремонту не подлежит, жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания. 27 января 2010 года Администрацией Атюрьевского муниципального района РМ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в связи с тем, что помещение, в котором он проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Кроме того жители деревни, в которой он проживает давно разъехались, он проживает один в деревне где нет ни магазина, ни аптеки, ни дорог. На основании изложенного просил суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 февраля 2011 года №10/997 и предоставить ему, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В судебное заседание истец Сергеев Ф.И. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца Мылкина А.Ф. исковые требования Сергеева Ф.И. поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований Сергеева Ф.И. возразил. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. В судебном заседании представитель третьего лица Государственного учреждения «Социальная защита населения по Атюрьевскому району Республики Мордовия» Чепайкин Е.М. оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд своего представителя не известило. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. Как следует из материалов дела, Сергеев Федор Иванович является ветераном - участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 21 ноября 2003 года серии ВВ № 1217517 (л.д.5). Согласно представленной архивной справке Центрального Архива Министерства обороны РФ Сергеев Ф.В. был призван в Советскую Армию 17 ноября 1943 года Атюрьевским РВК Мордовской АССР и проходил службу: - с 12 декабря 1943 года (пр. №374) по 27 октября 1947 года (пр.№324) в 28 полку ВНОС; - с 1 ноября 1947 года (пр.№010) по 5 июня 1949 года (пр.80) в войсковой части 58088; - с 11 июня 1949 года (пр. №22) по 4 октября 1950 года (пр.№309 – уволен в запас) в войсковой части 10237 в должности старший электромеханик, в воинском звании «старший сержант» Награжден медалями «За победу над Германией» и «30 лет Советской Армии и Флота» (л.д.17). В соответствии со справкой Отдела военного комиссариата Республики Мордовия по Торбеевскому и Атюрьевскому районам №1027 от 14 мая 2010 года Сергеев Ф.И. действительно является ветераном – участником ВОВ согласно статье 17 ФЗ «О ветеранах» и проходил военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 по 3 марта 1945 года не менее шести месяцев, или награжденных орденами и медалями СССР в составе 28 полка ВНОС в период с декабря 1943 года по октябрь 1947 года. Как следует из объяснений представителя истца Мылковой А.Ф., Сергеев Ф.И. проживает один в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, <адрес>. Согласно акту обследования помещения и заключению комиссии при администрации Атюрьевского муниципального района, жилое помещение, в котором проживает Сергеев Ф.И., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский муниципальный район, <адрес> не пригодно для дальнейшего проживания, указанный дом капитальному ремонту не подлежит (л.д.6-7,8-9). Согласно справке Администрации Атюрьевского муниципального района №20327 от 12 апреля 2011 года Сергеев Ф.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающихся 27 января 2010 года (л.д.10). Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/997 от 3 февраля 2011 года Сергееву Ф.И. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по тем основаниям, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, подпадают под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в случае выселения из служебных помещений (л.д.11-12). Данный отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия суд считает законным и обоснованным, исходя из следующего. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной воны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Установление определенных категорий ветеранов осуществляется с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий лиц. Довод представителя истца о том, что Сергеев Ф.И. как ветеран и участник Великой Отечественной войны имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья является незаконным и необоснованным, поскольку законом строго определены условия по обеспечению жильем такой категории военнослужащих как истец. Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2-7 указанного закона, применительно к каждой категории ветеранов. Из материалов дела следует, что Сергеев Ф.И. относится к числу ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть к военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев. Меры социальной поддержки этих лиц предусмотрены в статье 17 вышеназванного Федерального закона. В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, правом на получение социальной выплаты обладают следующие категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе: инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В силу положения подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ» О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако к числу указанных в законе категорий Сергеев Ф.И. не относится, поскольку он не выселялся из служебного жилого помещения и не принимал участия в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941года по 09 мая 1945 года. Ветераны Великой Отечественной войны – это социальная категория, пользующаяся, в соответствии с законодательством, особыми правами и льготами, обусловленными позитивной сопричастностью конкретного гражданина к Победе 1945 года. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сергеев Ф.И. проходил военную службу в период Великой Отечественной войны в воинской части, не входившей в состав действующей армии. Следовательно, согласно системному толкованию норм Федерального закона «О ветеранах», Сергеев Ф.И. не имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в связи с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком законно и обоснованно отказано в предоставлении ему социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с чем, исковые требования Сергеева Федора Ивановича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 февраля 2011 года №10/997 и понуждении предоставить ему, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны социальной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат оставлению без удовлетворения. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Сергеева Федора Ивановича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 3 февраля 2011 года №10/997 и понуждении предоставить ему, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны, социальную выплату на строительство или приобретение жилья оставить без удовлетворения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина