Дело №2-1351/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 июня 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, ответчика – Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева», его представителя – юрисконсульта правового управления Кичкина В.Ф., представившего доверенность № 02-01-08/82 от 14 июля 2010 года, ответчика – Научно – исследовательского института экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, ответчика – Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи, ответчика – ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», его представителя Борисовой Д.Д., представившей доверенность б/н от 26 апреля 2011 года, ответчика – Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителям бюллетеня «Геологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательскому институту экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управлению Росприроднадзора по Республике Мордовия о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года недействительным, установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к учредителям бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательскому институту экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управлению Росприроднадзора по Республике Мордовия о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года недействительным. В обоснование исковых требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия указало, что 21 мая 1998 года региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия был зарегистрирован бюллетень «Геоэкологический вестник Мордовии» о чем было выдано свидетельство о регистрации № Ю-0137 от 21 мая 1998 года. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредитель газеты имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации. В случае пропуска данного срока свидетельство о регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа на основании п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Ответчик не воспользовался предоставленным правом. Бюллетень «Геоэкологический вестник Мордовии» не выходил в свет более одного года. С момента регистрации данного СМИ до настоящего времени соучредители бюллетеня не направили в регистрирующий орган Устав редакции или заменяющий его договор, копия которого должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев с момента первого выхода в свет СМИ. Управление Роскомнадзора по РМ предприняло меры досудебного обращения к ответчикам и направило уведомительное письмо соучредителям бюллетеня о нарушении законодательства РФ о СМИ. Таким образом, соучредители бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательский институт экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия не осуществляют свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года, что дает основания признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации. Просило суд признать свидетельство о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года недействительным. В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, при этом в исковом заявлении руководитель Управления Репин А.А. просил рассмотреть дело без участия представителя истца. В судебное заседание представители ответчиков – соучредителей бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» - Научно - исследовательского института экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственного комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своих представителей суд не известили. При этом председатель Госкомитета по делам молодежи РМ Лисунова Л.М. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомитета. Директор НИИ экологии ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Ковшов В.П. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя НИИ экологии, относительно исковых требований не возразил. В судебном заседании представитель ответчика ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Кичкин В.Ф. относительно исковых требований не возразил, подтвердив факт не выхода бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» в свет более одного года. Просил признать свидетельство о регистрации бюллетеня недействительным В судебном заседании представитель ответчика ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь» Борисова Д.Д. относительно исковых требований не возразила, просила вынести решение на усмотрение суда. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Согласно статье 8 указанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Согласно статье 10 Закона РФ «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 1) сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями настоящего Закона; 2) название средства массовой информации; 3) язык (языки); 4) адрес редакции; 5) форма периодического распространения массовой информации; 6) предполагаемая территория распространения продукции; 7) примерная тематика и (или) специализация; 8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации; 9) источники финансирования; 10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем. Как следует из материалов дела, «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательский институт экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Министерство экологии и природопользования РМ обратились в региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия с заявлением о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» (л.д.22-23). 21 мая 1998 года региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в Республике Мордовия был зарегистрирован бюллетень «Геоэкологический вестник Мордовии» о чем было выдано свидетельство о регистрации № Ю-0137 от 21 мая 1998 года (л.д.24). Статья 7 Закона указывает, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Согласно положениям статьи 8 указанного Закона учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Проведенной Управлением Роскомнадзора по РМ проверкой соблюдения законодательства РФ в отношении соучредителей бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» - установлено, что бюллетень «Геоэкологический вестник Мордовии» не выходил в свет более одного года. Управление Роскомнадзора по РМ обратилось с запросами в ФГУН «Российская книжная палата» и Федеральное Агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении экземпляров бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» в данные организации (л.д.12,14). На указанные запросы Управлением были получены ответы, которые подтверждают факт невыхода в свет бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» более одного года (л.д.13,15). Также Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия предприняло меры досудебного обращения к ответчикам и направило соучредителям бюллетеня, уведомительное письмо о деятельности бюллетеня, в котором предписывалось направить в Управление информацию о выходе в свет в период 2009-2010 гг. бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии», а также представить устав редакции (заменяющий его договор), предусмотренный ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д.17). Государственный комитет РМ по делам молодежи в своем письме от 16.03.2011 г. №276 сообщил, что не имеет в наличии устав редакции бюллетеня или заменяющего его договора и не располагает информацией о выходе в свет указанного издания (л.д.19). ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь» в письме от 10.03.2011 г. №01-07/83 указало, что в период 2009-2010 гг. бюллетень в ГУП РМ «Республиканская типография «Красный Октябрь» не выпускался, устава редакции данного СМИ не имеет (л.д.20) ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» в письме от 03.03.2011 г. №03-01-02-02/236-исх пояснил, что после регистрации бюллетеня не было издано ни одного номера, свидетельство о регистрации бюллетеня утеряно. Основного учредителя - Министерства экологии и природопользования РМ уже нет. Учредитель просит признать свидетельство о регистрации бюллетеня недействительным (л.д.18). Из адреса одного из учредителей бюллетеня - Министерства экологии и природопользования Республики Мордовия - поступило письмо от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия от 01.03.2011г. №676/01-35, в котором сообщалось, что Министерство экологии и природопользования РМ реорганизовано в 2002 году. В соответствии с Положением об Управлении Росприроднадзора по РМ Управление является правопреемником Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по РМ в отношении его обязательств по контролю и надзору, а также имущества согласно разделительного баланса. В Положении об Управлении Росприроднадзора по РМ отсутствуют нормы, касающиеся бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» (л.д.21). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики - соучредители бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательский институт экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия не воспользовались предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, бюллетень «Геоэкологический вестник Мордовии» не выходил в свет более одного года, кроме того, отсутствует копия Устава редакции (или заменяющий его договор), что является нарушением требованием законодательства РФ. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О средствах массовой информации» устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. В уставе редакции должны быть определены: 1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора; 2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции; 3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией; 4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации; 5) передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы; 6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами. До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Соучредители бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» не осуществляют свою деятельность по выпуску данного СМИ свыше одного года. Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа или Министерства печати и информации Российской Федерации, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 6, пунктом 8.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, утвержденного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 мая 2009 года, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации, распространенных на территории Республики Мордовия (л.д.7-11). При таких обстоятельствах исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителям бюллетеня «Геологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательскому институту экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управлению Росприроднадзора по Республике Мордовия о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года недействительным, является обоснованным и подлежит удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к учредителям бюллетеня «Геологический вестник Мордовии» ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.Огарева», Научно - исследовательскому институту экологии при МГУ имени Н.П. Огарева, Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи, ГУП Республики Мордовия «Республиканская типография «Красный Октябрь», Управлению Росприроднадзора по Республике Мордовия о признании свидетельства о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года недействительным удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации бюллетеня «Геоэкологический вестник Мордовии» №Ю-0137 от 21 мая 1998 года. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранск Республики Мордовия Н.В. Кечкина