Дело №2-1192/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего – судьи Кечкиной Н.В., с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В., с участием в деле: истицы – Селиверстовой Т.Е., ее представителя Фадеевой Н.Н., представившей доверенность 13 АА 0104169 №3-2563 от 20 апреля 2011 года, ответчика – Администрации городского округа Саранск, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства социальной защиты населения по Республике Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность № 07-11856 от 4 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиверстовой Татьяны Емельяновны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил: Селиверстова Т.Е. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований она указала, что ей как вдове участника Великой Отечественной войны постановлением Администрации городского округа Саранск от 3 марта 2011 года № 488 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Об отказе в постановке на учет ей было сообщено письмом жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 4 марта 2011 года №249 – исх ЛА/ЖУ. Ответчик в обоснование отказа указал на то обстоятельство, что не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (подпункт 3 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335). Согласно выводам ответчика она не может быть поставлена на учет, так как совершила сделку по отчуждению жилья 28 октября 2008 года. При отказе в постановке на учет необоснованно был принят во внимание только факт продажи жилого дома, находящегося по адресу: Республика Мордовия, <адрес> без учета следующих обстоятельств. Необходимо было учитывать возраст истицы и ее состояние здоровья. В доме расположенном адресу: Республика Мордовия, <адрес> не было удобств (водопровода, канализации), где было печное отопление, она проживала одна, но в силу возраста и состояния здоровья она нуждалась в постоянном постороннем уходе. Близких родственников в поселке Алексеевка у истицы нет, и она в октябре 2007 года переехала на место жительство к дочери ГР.А. Опустевший дом стал разрушаться, и она приняла решение его продать. 4 октября 2008 года дом был продан, она была снята с регистрационного учета по адресу: Республика Мордовия, <адрес> 30 октября 2008 года зарегистрирована в квартире дочери ГР.А. по адресу: Республика Мордовия, <адрес>. Кроме того, вырученные от продажи дома денежные средства в размере 300000 рублей, были недостаточны для приобретения жилья в г.Саранске. Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Продавая в 2008 году дом, Селиверстова Т.Е. не имела намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и даже не могла предполагать, что в конце 2009 года у нее появится право улучшить свои жилищные условия за счет средств федерального бюджета, так как только с вступлением в действие Федерального закона от 21 декабря 2009 года №327 «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, получили право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Считает отказ ответчика в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, поскольку не было учтено, что ухудшение жилищных условий не было намеренным и не было связано с получением какой либо государственной поддержки на улучшение жилищных условий. На основании изложенного, просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица Селиверстова Т.Е. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании представитель истицы Фадеева Н.Н. исковые требования Селиверстовой Т.Е. поддержала по указанным основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по Республике Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований Селиверстовой Т.Е. возразил. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Селиверстовой Т.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Селиверстова Т.Е. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.7). В судебном заседании установлено, что Селиверстова Т.Е. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, указанные обстоятельства подтверждаются справкой №84199 от 30 марта 2011 года Паспортного стола №1 ООО «Саранский расчетный центр», пояснениями представителя истицы, а также не опровергаются ответчиком. Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ГР.Е., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27 мая 20008 года 13ГА 221096. В судебном заседании было установлено, что Селиверстовой Т.Е. принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 28 октября 2008 года. В указанном жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства и проживала в нем только Селиверстова Т.Е. На основании договора купли-продажи от 4 октября 2008 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по РМ, ГР.А., действующая от имени Селиверстовой Т.Е. продала в общую долевую собственность, принадлежащий Селиверстовой Т.Е. на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес> ГР.Ж. и ГР.Б. (л.д.10-11). В судебном заседании было установлено, что право собственности на вышеуказанное жилое помещение перешло ГР.Ж. и ГР.Б. (право общей долевой собственности по ? у каждого), о чем 28 октября 2008 года внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ней. После продажи дома, 30 октября 2008 года Селиверстовой Т.Е. зарегистрирована по месту жительства в квартире дочери ГР.А. по адресу: Республика Мордовия, <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. 17 февраля 2011 года Селиверстова Т.Е. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории – вдова участника Великой Отечественной войны. Из акта проверки жилищных условий заявителя от 8 февраля 2011 года следует, что Селиверстова Т.Е. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы и проживают: ГР.Е. – собственник помещения, ГР.А. – ее дочь, ГР.В. – внучка, ГР.Д. – внучка, ГР.Г. – правнучка. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 3 марта 2011 года №488 Селиверстовой Т.Е. отказано в постановке на учет, по тем основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (п.п.3 п.10 Правил учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №335). В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденные постановлением Правительства РМ от 25 августа 2005 года №3354 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Как это было установлено в судебном заседании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Селиверстова Т.Е., ГР.Е., ГР.А., ГР.В., ГР.Д., ГР.Г., которые являются членами одной семьи. Общая площадь вышеуказанного жилого помещения 37 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета. Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года №162 утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12.5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В судебном заседании установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на одного члена семьи менее учетной нормы, именно составляет 6,16 кв.м. (37 кв.м. : 6). В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правительством Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации. В судебном заседании было установлено, что Селиверстова Т.Е. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как член семьи собственника жилого помещения, в котором обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в связи с чем, она подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно подпункту «б-1» пункта 10 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно буквальному толкованию приведенных положенной нормативного акта, отказ в постановке на учет допускается только в случае намеренного ухудшения жилищных условий, а также, если независимо от совершенной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании было установлено, что истица Селиверстова Т.Е. на основании договора купли-продажи от 4 октября 2008 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по РМ 28 октября 2008 года, продала в общую долевую собственность, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <адрес> ГР.Ж. и ГР.Б. Как указывает в своем исковом заявлении истица, что также следует из пояснений представителя истицы Фадеева Н.Н., у Селиверстовой Т.Е. не было намерений ухудшить свои жилищные условия. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На момент продажи дома Селиверстовой Т.Е. было 87 лет. Учитывая возраст истицы и ее состояние здоровья, а также что из пояснений ее представителя и искового заявления следует, что в доме расположенном по адресу: Республика Мордовия, <адрес> не было удобств (водопровода, канализации), было печное отопление, она проживала одна, Селиверстова Т.Е. нуждалась в постоянном постороннем уходе. Близких родственников в поселке Алексеевка у истицы не было, в связи с чем в октябре 2007 года Селиверстова Т.Е. переехала на жительство к дочери ГР.А. Опустевший дом стал разрушаться, и она приняла решение его продать. Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Продавая в 2008 году дом, Селиверстова Т.Е. не имела намерений приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и не могла предполагать, что в конце 2009 года у нее появится право улучшить свои жилищные условия за счет средств федерального бюджета, так как только с вступлением в действие Федерального закона от 21 декабря 2009 года №327 «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, получили право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Стороной ответчика в судебное заседание не было представлено доказательств в подтверждение того обстоятельства, что Селиверстова Т.Е. намерено ухудшила свои условия. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Селиверстовой Татьяны Емельяновны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Селиверстовой Татьяны Емельяновны к Администрации городского округа Саранск о понуждении поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Селиверстову Татьяну Емельяновну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина