Дело №2-1221/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2011 года г. Саранск Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю., с участием секретаря судебного заседания – Жидкиной Н.Н., с участием в деле: представителя истицы Лудиной М.И. – Буйновой Т.П., представившей доверенность от 12.05.2011г. №3-2882, представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лудиной Марии Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Лудина М.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска с исковым заявлением к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В исковом заявлении указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ГР.Н. Он принимал участие в боевых действиях в период с мая 1943г. по декабрь 1945г. в составе 315 гвардейского стрелкового полка 128 стрелковой дивизии, которая с 09.10.1943г. по 11.05.1945г. входила в состав действующей армии. В настоящее время она проживает в доме, принадлежащем её дочери Буйновой Т.П., по адресу: г. Саранск, <адрес>. Постановлением ответчика №844 от 31.03.2011г. ей в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано в связи с тем, что она обеспечена жильём более учётной нормы. Считает данный отказ ответчика незаконным, так как жилое помещение, в котором она проживает, не принадлежит ей на праве собственности, то есть жильём она не обеспечена. На момент составления договора дарения земельного участка и дома, прошедшего государственную регистрацию 11.02.2008г. она не могла знать и предвидеть предстоящие изменения в федеральном законодательстве. Просила признать отказ Администрации городского округа Саранск в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить её на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истица Лудина М.И. не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представитель истца Буйнова Т.П. в судебном заседании изменила основания исковых требований. В своём письменном заявлении указала, что согласно акту экспертного исследования №108 от 16.05.2011г. степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов кирпичного дома лит.А, расположенного по адресу: г. Саранск, р.п. Николаевка, <адрес> составляет 62,9%. Степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов кирпичного пристроя лит.а 1 составляет 62,9%. Состояние кирпичного пристроя лит. а 1 неудовлетворительное. Общая степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов всего дома составляет 62,9%. Просила признать отказ Администрации городского округа Саранск в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Лудину Марию Ивановну на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. иск не признала, просила оставить исковые требования без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лудиной М.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что Лудина М.И., Дата рождения, является супругой умершего участника Великой Отечественной войны ГР.Н., Дата рождения, умершего Дата ГР.Н. принимал участие в период с мая 1943г. по декабрь 1945г. в составе 315 гвардейского стрелкового полка 128 стрелковой дивизии, с 09.10.1943г. по 11.05.1945г. входящих в состав действующей армии. Указанные сведения подтверждаются справками Военного комиссариата Республики Мордовия от 18.01.2010г. и ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск», а также свидетельством о браке и свидетельством о смерти (л.д.7, 8, 9, 12). 21.01.2008г. между Лудиной М.И. и Буйновой Т.П. был заключен договор дарения жилого дома и земельного участка, по которому Лудина М.И. подарила Буйновой Т.П. жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: г. Саранск, <адрес> (л.д.13). Право собственности на жилой дом <адрес> г. Саранска было зарегистрировано за Буйновой Т.П. 11.02.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.11). Лудина М.И. в настоящее время зарегистрирована и проживает в указанном жилом доме по <адрес> р.п. Николаевка г. Саранска, что подтверждается актом проверки жилищных условий заявителя от 15.02.2011г. и выпиской из домовой книги (л.д.15, 16). Актом проверки жилищных условий также установлено, что Лудина М.И. проживает в частном доме без коммунальных удобств, находящемся в собственности дочери, собственного жилья не имеет. Из технического паспорта на жилой <адрес> р.п. Николаевка г. Саранска следует, что данный дом общей площадью 59,6 кв.м., жилой 53,3 кв.м. находится в собственности Буйновой Т.П. Имеет бутовый ленточный фундамент, деревянные перегородки и перекрытия, досчатые окрашенные полы. В дом проведено электричество, имеется автономное отопление от котла. Удобств нет. В соответствии с актом экспертного исследования АНО «Лаборатория судебных экспертиз» от 16.05.2011г. степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов кирпичного дома лит.А, расположенного по адресу: г. Саранск, р.п. Николаевка, <адрес> составляет 62,9%. Степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов кирпичного пристроя лит.а 1 составляет 62,9%. Состояние кирпичного пристроя лит. а 1 неудовлетворительное. Общая степень физического износа основных несущих и ограждающих конструкций и других элементов всего дома составляет 62,9%. Конструктивные особенности и техническое состояние несущих конструкций шлаколитого дома (лит.А), пристроя (лит. а1) <адрес>: фундаментов, стен, некоторых элементов перекрытий, крыши и инженерных коммуникаций не отвечает требованиям строительных норм по несущей способности, жесткости, деформативности, санитарно-гигиеническим требованиям, нормам пожарной безопасности и безопасной эксплуатации вследствие нарушения общей жесткости здания из-за трещин в фундаменте и стенах, повышенных деформаций и зыбкости деревянных перекрытий, а также снижения функциональных и эксплуатационных характеристик инженерных коммуникаций. Большинство инженерных коммуникаций, несущих элементов (окна, двери, электропроводка, отопление) находятся в неудовлетворительном состоянии. Постановлением Администрации городского округа Саранск от 31.03.2011г. №844 Лудиной М.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ей представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; обеспечена общей площадью жилого помещения более учётной нормы – 12,5 кв.м. Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». На основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и заключаются в том числе в обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Пп. «а» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. На основании пп.3 п.4 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005г. N 335 (ред. от 12.04.2010) «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п.10 данного Постановления несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. На основании п.12 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. На основании п.16 жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Таким образом, судом установлено, что Лудина М.И. проживает в жилом помещении – <адрес> г. Саранска, не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям, так как физический износ здания составляет 62,9%. В связи с этим вывод ответчика относительно того, что Лудина М.И. обеспечена жильём более учётной нормы 12,5 кв.м. не имеет значения для дела, так как Лудина М.И. как вдова ветерана Великой Отечественной войны должна быть обеспечена жильём в связи с тем, что проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Учитывая также, что <адрес> г. Саранска, где проживает Лудина М.И., не принадлежит ей на праве собственности, а других жилых помещений в собственности Лудина М.И. не имеет, суд удовлетворяет её исковые требования, признаёт отказ Администрации городского округа Саранск в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и признаёт истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд решил: исковые требования Лудиной Марии Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, понуждении поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать отказ Администрации городского округа Саранск в постановке Лудиной Марии Ивановны на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Лудину Марию Ивановну на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина